生产型增值税改革

生产型增值税的改革是必然的事情。问题是什么时候改，是改成消费型增值税还是收入型增值税，改革后税收收入减少多少，如何弥补。

增值税是中国流转税收的主要来源，增值税的改革牵一发而动全身。对增值税改革所带来的收入减少，目前还没有一个准确的数字，但数字无疑是很大的。国家税务总局多次谈到生产型增值税要改，但由于涉及到税收收入的直接减少，所以一直处于u201c谈u201d和u201c讨论u201d的阶段。由于美国和世界经济不景气，中国政府预期将继续实行积极的财政政策（尽管有弊端），税收收入必须保持增长；此外，社会保障制度的完善亦需要政府投入大量资金。这一切给将直接减少税收收入的生产型增值税改革带来不确定的因素。

有学者认为生产型增值税的改革所带来的税收收入的直接减少可通过未来企业扩大投资所带来的收益来弥补，但这是u201c远水u201d，近期不可能收到成效。但生产型增值税改革毕竟是趋势，社会呼声都很高，国家税务总局也有意项，所以预计明年下半年或者2003年可能有政策出台（中国加入WTO，美国经济好转）。对于如何减小增值税改革给税收收入带来的冲击，一方面国家税务总局可通过扩大增值税的税基和征收面，将交通运输业、建筑业等行业也纳入增值税的征收范围；另一方面，国家税务总局可采取循序渐进的步骤，第一步仅对固定资产中的机器设备免征增值税，第二步再考虑对厂房以及其他固定资产免征增值税。

究竟是实行消费型增值税还是收入型增值税，目前情况下实行消费型增值税可能有较大困难。收入型增值税分期抵扣，对国家税收收入影响相对消费型增值税要小。收入型增值税征收的关键问题是折旧抵扣年限的确定。收入型增值税的折旧年限应不同于会计折旧年限，以符合国家的税收政策。对不同的固定资产投资项目应实行不同的折旧抵扣年限，以此体现国家的产业政策。