解读进出境个人邮递物品管理措施调整

　认为《公告》提高了海外代购成本是混淆了物品和货物的概念
　　海关总署监管司有关负责人：根据《海关法》的有关规定，我国对进境商品区别为货物、物品等不同监管对象，适用不同的管理要求。物品具有“非贸易性”的特征，进境后不得出售或出租。显然易见，海外代购的商品具有牟利性，它将再次进入贸易领域，所以海外代购的商品不是物品，而是货物。对于货物，无论价值多少，都要照章纳税，这是一贯的。《公告》再次明确“邮运进出口的商业性邮件，应按照货物规定办理通关手续。”一些人认为，《公告》的实施将提高海外代购的成本，我认为这是混淆了物品和货物的概念。
　　为什么要出台《公告》
　　海关总署监管司有关负责人：《公告》对邮递进境物品管理措施的调整主要体现在进口税起征点方面，这是由客观形势的变化决定的，兼顾了对个人邮递物品的照顾和对违法走私活动打击的需要。
　　新中国初期，商品匮乏，经邮递渠道进出境物品总量较小，内容单一，主要为个人物品。从照顾侨眷出发，海关根据国家整体政策，对进出境个人邮递物品给予一定幅度的免税优惠。根据形势的发展几经调整，1994年《海关总署关于调整进出境邮件中个人物品的限值和免税额的通知》规定，寄自或寄往港澳地区的个人物品，限值为800元，免税额为400元；寄自或寄往其他地区的个人物品限值为1000元，免税额为500元。
　　随着我国经济的快速发展，国内商品市场极大丰富，相关情况发生了巨大变化，一是大部分进境邮件不再是亲友间馈赠的物品，海关当初制定的优惠政策对照顾侨眷需求的作用已经弱化。二是进出境邮件的性质已向交易性质的商品为主转变。特别是最近一段时间，网购、邮购、海外代购等业务发展迅速。从我们实际监管的情况中发现，一些不法分子企图将所经营的进口货物拆分成多票，伪报为个人物品，利用个人物品免税额优惠规定，通过邮递、快件渠道进境，逃避监管。这种违法行为不仅造成国家税收流失，也逃避了国家对进口货物的管制，使相关商品在缺乏安全、卫生和质量把关的情况下流入国内市场，消费者无法获得应有的保障。
　　邮寄进境和旅客携带进境相同物品在征税方面的差异
　　海关总署监管司有关负责人：由于历史和现实的原因，对邮寄进境和旅客携带进境的个人自用物品，管理政策有所差异，主要表现为：
　　首先，进口税起征点不同。
　　一是进境居民旅客携带在境外获取的自用物品，总值在5000元人民币（含5000元，下同）以内的；非居民旅客携带拟留在境内的自用物品，总值在2000元人民币（含2000元，下同）以内的，海关予以免税放行，单一品种限自用、合理数量，但烟草制品、酒精制品以及国家规定应当征税的20种商品等另按有关规定办理。
　　短期内或当天多次进出境旅客携带进出境物品，以旅途必需为限，不按照上述标准执行。
　　二是邮递进境物品应缴进口税超过50元人民币的一律按商品价值全额征税。



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