中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法

第一条 为适应对外开放，促进对外经济贸易的发展， 加速口岸进出口货物的疏运，方便收、发货人办理海关手 续，加强对转关运输货物的监管，根据《中华人民共和国 海关法》及有关法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的“转关运输货物”属海关监管 货物，系指：
１、由进境地入境后，向海关申请转关运输、运往另 一设关地点办理进口海关手续的货物；
２、在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由出 境地海关监管放行的货物；
３、由关境内一设关地点转运到另一设关地点应受海 关监管的货物。
第三条 本办法下列用语的含义是：
１、进境地：指货物进入关境的口岸。
２、出境地：指货物运出关境的口岸。
３、指运地：指转关运输进口货物指定运达的地点， 或海关监管货物国内转运时的到达地。
４、启运地：指转关运输出口货物办理报关发运的地 方或海关监管货物在国内转运时的始发地.
５、主管海关：指根据海关总署的规定，负责办理管 辖地区海关业务的海关。
６、申请人：指向海关申请办理转关运输的进口货物 的收货人，出口货物的发货人或其代理人。
７、承运人：指经海关核准，承运转关运输货物的企 业。
８、驾驶人员：指承运人向海关注册登记并经海关核 准的运输工具驾驶人员。
第四条 进出境货物经申请人向进境地、启运地海关 提出申请，并具备下列条件者，经海关核准方可办理转关 运输。
１、指运地和启运地设有海关机构的。
２、运载转关运输货物的运输工具和装备具备密封装 置和加封条件（超高、超长及无法封入运输装置的除外）。
３、承运转关运输货物的企业是经海关核准的运输企 业。
不具备上述条件，但有特殊情况情由的，经海关核准， 也可以办理转关运输。
第五条 承运转关运输货物的汽车应具有海关认可的 加封设备，其技术条件如下：
（一）与车架固定一体的厢体全部或局部密封，构成 永久性密封体，其密封部位具有坚固性、可靠性；
（二）与车架固定一体没有隐蔽空隙；
（三）可以装载货物的一切空间，都便于海关检查。
经海关检验认可的汽车，因故更换、改装或维修车厢 车体的，必须事先报经海关核准并及时报经海关重新检验 认可。
第六条 汽车驾驶人员应接受海关培训,经考核合格后, 方可核发有关批准证件。驾驶人员如有变动应向海关报告。
海关每年对注册登记单位及汽车驾驶人员进行年审， 并核发有关证件。
来往香港、澳门的运输车辆载运转关运输货物按有关 规定办理。
第七条 在办理转关运输手续时，申请人应按照《海 关法》和本《办法》的规定，向海关如实申报，并递交下 列单证。
（一）进口转关。向进境地海关填报《中华人民共和 国海关进口转关运输货物申报单》（以下简称“申报单”） 一式三份（见附件一）（国际铁路联运货物为货车装载清 单三份）、并交验有关证件和货运单证。
申请办理属于需申领进口许可证的转关运输货物，应 事先向指运地海关交验进口许可证，经审核后由指运地海 关核发进口转关运输货物联系单并封交申请人带交进境地 海关。
空运转关运输货物的指运地与国际运单的目的地相同 的可免填“申报单”，由海关在运单上加盖“海关监管货 物”印章。
（二）出口转关应向启运地海关填报《中华人民共和 国海关出口转关运输货物申报单》一式二份（见附件二） 和《中华人民共和国海关出口货物报关单》办理报关纳税 手续，出境地海关在货物出口后按规定向启运地海关退寄 回执。
（三）办理境内转关运输货物的海关手续将另行规定。 第八条 从事转关运输货物的境内承运人，应依照《 中华人民共和国海关法》的规定如实向海关申报，事先向 海关办理下列手续并承担有关责任：
（一）向所在地或主管海关办理企业、运输工具以及 驾驶人员的注册登记手续，海关认为必要时，承接人应向 海关提供经济担保、银行担保或海关认可的其它方式的担 保。
（二）承运人办理注册登记手续时应提交下列证件：
１、工商行政管理部门签发的企业营业执照副本或影 印件；
２、交通管理部门签发的运输工具的行驶证（影印件）；
３、驾驶人员执照（影印件，船舶可免交验）；
４、承运转关运输货物申请表。
经海关审核同意后，颁发有关批准注册登记证书。
第九条 驾驶人员应遵守海关有关规定，并按海关指 定的路线，负责将货物在规定时限内运至指运地或出境地 海关，向海关交验海关签发的关封。
第十条 保税仓库间的货物转关，除应办理正常的货 物进出保税仓库手续外，应比照本“办法”第七条有关规 定填写转关进境“申报单”，并在“指运地”栏内注明货 物将要存入的保税仓库名称，不再填写进出口货物“报关 单”。
第十一条 转关运输货物未经海关许可，不得开拆、 改装、调换、提取、交付，对海关在运输工具和货物上施 加的封志包括经海关认可的商业封志不得擅自开启或损坏。
转关运输货物必须存放在经海关指定的仓库、场所， 存放转关运输货物的仓库、场所的经理人应依法向海关负 责，并按照海关规定，办理收存和交付手续。
海关认为必要时，可派员押运货物，申请人或承运人 应当按规定向海关缴纳规费，并提供必要的方便。
第十二条 进口转关运输货物自运输工具申报进境之 日起十四日内向进境地海关申报转关运输手续，有关货物 自运抵指运地之日起十四日内向海关办理进口手续，超过 上述期限，由海关依照《中华人民共和国海关法》的规定 征收滞报金。
进口转关运输货物自运输工具进境之日起超过三个月 未向指运地海关申报的，由海关依照《中华人民共和国海 关法》的规定处理。
第十三条 转关运输货物在国内储运中发生损坏、短 少，灭失情事时，承运人、申请人和保税仓库负责人应当 及时向有关海关报告。对所损坏、短少、灭失的货物, 除 不可抗力的原因外，承运人、申请人和保税仓库负责人应 承担税赋责任。
第十四条 申请人、承运人或运输工具驾驶人员违反 本办法的，海关可以：
（一）暂停申请人、承运人或运输工具驾驶人员办理 转关运输的申报权或承运权。
（二）吊销由海关核发的有关批准证件，撤销其办理 转关运输的申报权或承运权。
第十五条 申请人、承运人或运输工具驾驶人员利用 转关运输进行走私或有违反海关监管规定行为的，海关按 《中华人民共和国海关法》有关规定处罚。
第十六条 本办法由海关总署解释。各地海关可根据 本办法制定实施细则。