加工贸易联网监管的设计思路

　　联网监管是在我国社会主义市场经济体制初步建立、加入世贸组织的背景下，在政府机构改革、信息化革命的浪潮中，基于ERP计算机管理系统在大型高科技企业较普遍使用、在中小企业正逐步普及的条件而设计的具有一定超前性的管理模式。

　　（一）适应政府职能转变的需要，实现加工贸易由行政审批向自动备案的转变
　　长期以来，在计划经济的体制下我们国家对加工贸易实行着严格、复杂、繁琐的逐个合同审批制度，涉及多个政府部门，20多道手续，由此而带来的不便和低效已影响和束缚了一些高科技外贸企业的进一步发展。联网管理彻底取消了合同审批制，企业的进出口货物在其经营范围内一次性备案后即可永久使用，进口保税料件不受金额、数量的限制。它的重要意义就在于管理理念的飞跃，是政府职能的转变。
　　（二）适应现代企业物流运转需要，实现监管单元由合同向企业的转变
　　打破以合同为单元的传统监管模式，确立以企业为对象的“动态管理、分段核销”的新型监管模式。具体来讲就是把企业作为一个整体来监管，不再用合同人为阻隔企业的物流系统。
　　“动态管理”是指海关通过网络，实现对企业保税料件进出口、加工、储存情况的远程的实时监管，由此大大拓展了海关监管的时间和空间。
　　“分段核销”是指海关根据企业的生产特点、以与企业生产经营相匹配的时间段划分，定期对企业保税料件进出口总量进行监管、核算的核销方式。海关分段核销时，将电子帐册数据合并汇总后进行核算核对、盘点库存，并对余料差异予以分析，在办理补税、结转等手续后刷新电子帐册。

　　（三）适应电子政务发展的需要，实现由纸质手册向电子账册的转变
　　联网监管取消了沿用近20年的纸质登记手册，代之以对应于企业的唯一的电子账册，实现了审批、备案、变更、通关、核销的全过程无纸化；电子账册使用企业身份认证IC卡，替代纸质手册和防伪标签的认证功能。无纸化的实现大大提高了工作效率、减少了工作强度、降低了商务成本、保证了数据的准确性。企业不必再为手册的保管、调度、分配、计划耗费大量的精力。
　　（四）适应科技进步的需要,实现传统办公方式向信息时代e方式的转变
　　联网监管在无纸化的基础上进一步使用互联网实行审批、备案、变更、通关、核销网络化。并且采用企业计算机原始数据的转换和传输来实现联网管理，企业坐在办公桌前，轻点鼠标就能24小时办理电子账册的变更和进出口报关手续，不受报关现场办公时间的限制、免去了现场排队等候的烦恼，体现了以人为本的理念。同时，由于原始报关数据的自动提取和自动传输，避免了人工二次录入和代理报关过程中造成的大量差错，真正实现了网上备案、网上变更、网上报关、网上核销。