外贸政策酝酿新一轮调整

　尽管出口早已经是中国重要的经济增长方式之一，然而内需的重要性却从来没有被忽视过，甚至一直在被强化。商务部长陈德铭在两会期间举行的新闻发布会上明确表示，“我们对今年外贸总的政策指导是稳出口、扩进口、减顺差。”

　　3月初，国家统计局发布的《2010年国民经济和社会发展统计公报》显示，当年内需对GDP增长的贡献率为92.1%，净出口贡献率7.9%。显然，为了配合扩大内需的中长期战略，中国的外贸政策将酝酿新一轮的调整，进口将逐步发挥重要作用，随之而来的进口政策将进一步强化，包括下调多种产品的进口关税，并简化进口申请相关程序，鼓励奢侈品进口等。

　　出口增幅不会太快

　　2010年，中国货物进出口总额2.9728万亿美元，比上年增长34.7%。其中，出口1.5779万亿美元，进口1.3948万亿美元，全年出口和进口增速分别为31.3%和38.7%，贸易顺差减少6.4%至1831亿元美元。

　　在上述新闻发布会上，陈德铭作出如是判断，出口会有增加，但增幅不会很快。

　　有数据显示，2006年，中国在全球的进出口贸易中的份额大概只有6%～7%，到了2010年，随着贸易地位的不断扩大，中国出口在全球的份额达到10%左右。尽管如此，出口方面并不能作出完全乐观的判断。

　　陈德铭对此分析说，在出口方面，由于国际上的很多不确定因素使复苏的基础不牢，一些主权债务国家和金融体系的隐患还没有消除，国际大宗商品的价格和汇率变化的波动还比较厉害，保护主义也在不断升温，所以国际贸易可能增幅会下降，不会像原来那么快。从国内来看，也面临着原材料的涨价、劳动成本的上升以及部分劳工的短缺；同时对节能环保的要求更高，各种成本推动的因素也在增加。

　　全国政协委员、商务部前副部长魏建国预计2011年中国出口增幅会回落至15%～20%，而进口增幅可能会升至40%左右，全年贸易顺差估计在700亿美元左右。

　　事实上，中国1月进出口增长远远超越预期，增速分别高达51%和37.7%。不过魏建国认为：“1月的外贸数据是假象，许多订单是2010年延续下来的，补库存以及2010年圣诞节期间订单较多，货已经交了，钱1月份才到账，加上国际大宗商品价格大涨等等。”

　　扩大进口势在必行

　　陈德铭在上述新闻发布会上还表示，“进口来讲，我们加快了结构的调整和优化的程度，同时推进了自贸区战略和加快实施促进进口便利的措施，所以2011年进口的增幅会较快，会快于出口。”

　　在2月的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人姚坚就已经透露，中国的进口政策将进一步强化，“传统上大家认为，出口是经济发展的动力，事实上进口对于经济结构的转变，对于长久的发展具有明显的促进作用。随着大家认识的统一，2011年的进口政策会进一步强化，贸易平衡状况会进一步改善。”

　　姚坚此前表示，“2010年贸易顺差占GDP的比重只有3%左右，明显下降，也是在国际合理的区间之内。2011年，随着促进进口政策的落实，贸易顺差应当会在一个平衡的基础上明显改善，这是我们政策的导向。”

　　魏建国则建议，中国应该把扩大进口提升到战略高度，放在与扩大内需同等重要的位置。

　　需要注意的是，1月的进口增速快于出口，而其中价格因素不能小视，由于中国的进口结构中，消费品的进口相对比较少，只有10%左右的消费品的进口，40%是农产品、基础原材料、矿产资源等等这些商品的进口。

　　事实上，中国消费市场的潜力同样不容小觑。近些年来，海外代购的迅猛发展以及境外旅游购物的蓬勃发展就足以证明。

　　陈德铭指出，2010年国内高档消费品增长23%，而且在境外消费这些高档品的人群增长30%。预计中国对高档消费品的需求现在处于世界第二位，略低于日本，预计到2015年可能会超过日本，甚至会成为世界上高档消费品最多、最大的一个国家。

　　“与其让中国人拿着钱去海外买奢侈品，不如降低关税，减少物流成本，这也是为扩大内需贡献。”魏建国此前认为，中国应该改变外贸政策奖出限入的老调，并要从政策配套上全方位进行。

　　商务部副部长钟山也曾表示，中国2011年将采取一系列措施刺激进口，包括调整部分种类商品的关税及进一步简化行政程序。他曾于2010年12月表示，中国应该扩大对外投资，并通过扩大进口而非压制出口寻求对外贸易平衡。