第一阶段:起步营运阶段(1993-1994年)本阶段的主要任务是: 完成全区海关隔离设施及u201c七通一平u201d基础设施建设,部分仓库、写字楼、商品贸易展示街、 临时码头等公用及商用建筑物建成并投入使用,形成高标准的投资经营环境; 仓储区及金融贸易区的建设全面铺开;打通国内外招商渠道,大规模进行项目引进; 主要政策落实到位,内外部体制关系基本理顺;建立一个集中、精简、高效、廉洁的行政管理体系; 服务体系基本形成,为全区提供全面优质服务。
第二阶段:功能发挥阶段(1995-1996年)本阶段的主要任务是:继续完成部分仓库、 写字楼的建设,使大部分规划建设项目竣工;重点发挥国际贸易功能、商品橱窗功能, 使之形成广州保税区的重要特色;其它各项功能开始发挥,形成基本架构;汽车、 生产资料、高档日用品、电子产品、金银首饰等一批有形专业市场建成营运,并具备国际化、 规范化的管理水平;管理机构的运作趋于成熟,主要政策以立法形式加以确定。
第三阶段:功能完善阶段(1997- )本阶段的主要任务是完善各项功能,使保税区整体功能得以发挥; 以组合方式扩大保税区地域面积。这个阶段,全区一片繁荣,内外客商云集, 货物集散规模大,经济效益显着, 一个高度开放的符合国际标准的综合性自由贸易区崛起在黄埔港区,构成广州国际化大都市的一个重要组成部分, 成为广州经济国际化的重要标志之一。