境外投资总体情况

据国家发改委有关负责人介绍，我国境外投资合作取得了显着成效，u201c十一五u201d期间，对外直接投资年均增速达到34.3%。初步统计，截至2011年底我国对外直接投资累计3823亿美元，当年共对全球132个国家和地区投资651亿美元，居发展中国家首位。其中，非国有企业(主要是民营企业)占我国企业境外投资流量的比重不断上升，2011年已经达到约44%。

据了解，国家发改委已将中方投资额3亿美元以下的资源开发类、1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目的核准权限下放，进一步强化了企业投资主体地位。

u201c政府应该切实为企业u2018走出去u2019创造更加宽松的环境。u201d在全国两会上，全国人大代表，兖矿集团有限公司董事长、党委书记王信最关心的是矿产资源型企业在境外投资资源开发中遇到的问题，他希望国家能对这些企业给予财政政策支持，如设立专项u201c境外投资发展基金u201d等。

u201c伴随着矿产资源供需矛盾的日益突出和国内市场国际化进程的加快，中国矿产资源型企业u2018走出去u2019开发海外资源已是大势所趋。u201d王信认为，让国内的矿产资源型企业u201c走出去u201d，既能保障国家矿产资源稳定供给和能源安全的需要，也是寻求企业可持续发展和提高企业国际竞争力的必然选择。

王信说，虽然u201c走出去u201d是大势所趋，但中国企业是国际矿产资源开发竞争市场的后来者，面对国际上的大多数优质矿产资源已被跨国公司抢占先机的现实，自身国际化能力和经验相对不足，企业面临诸多困难和挑战，难以获得明显的竞争优势。u201c特别是境外矿产资源开发投资数额大、建设周期长、投资风险大等问题尤为突出。u201d

针对存在的问题，王信建议，国家应设立专项u201c境外投资发展基金u201d，从国家外汇储备中提取一定数额，通过政府指导、市场化运作方式，专门用于企业境外资源项目。同时，对矿产资源类项目投资的中长期贷款提供贴息支持，并适当延长还贷期限，提高项目盈利能力。

国家外汇管理局10日发表专题文章称，近年来我国资本项目可兑换程度得到明显提升，外汇局将继续逐步拓宽资本流出渠道，放宽境内居民境外投资限制；逐步扩大国内金融市场对外开放，构建防范跨境资金双向流动冲击的体制机制。


2002年和2006年，我国分别推出了合格境外机构投资者（QFII）制度和合格境内机构投资者（QDII）制度，前者允许符合条件的境外机构投资者投资于境内证券市场，后者允许符合条件的境内机构投资于境外证券市场。2011年又积极推进人民币合格境外机构投资者（RQFII）境内证券投资试点相关工作。

外汇局相关人士表示，这些制度的稳步实施，初步构建了证券投资项下资金双向流动机制，促进了境内资本市场对外开放和发展，拓宽了境内机构和个人境外投资渠道，较好地满足了境内外市场主体跨境证券投资的客观需求。

对于下一阶段资本项目的开放，外汇局称，将稳妥有序推进人民币资本项目可兑换。在规范的基础上扩大人民币在跨境贸易投资中的使用。逐步拓宽资本流出渠道，鼓励国内符合条件的机构u201c走出去u201d，放宽境内居民境外投资限制。逐步扩大国内金融市场对外开放，构建防范跨境资金双向流动冲击的体制机制。

外汇局表示，人民币资本项目可兑换作为中国外汇管理体制改革的重要内容，其本身并不是终极目标。实现人民币资本项目可兑换是一个循序渐进的过程，是一项涉及多部门的系统工程，需要协同推进相关改革，提高应对外部冲击的能力。^[2]