化解出口非洲产品检验五问题

非洲是发展中国家最集中的大陆，是实现世界和平与发展的一支重要力量。随着我国与非洲国家的贸易量不断攀升，对非检验检疫已成为检验检疫部门一个新的工作亮点。目前，国家质检总局已经与塞拉利昂、埃塞俄比亚、埃及等国家签署了质检合作协议，实施出口产品装运前检验，与其他国家的质检合作协议也正在磋商中。

　　在对输非产品检验检疫过程中，经常遇到检验依据不确定、核价准确、监装时间紧张、检验手段缺乏、安卫环检测难等五个方面的问题。如何化解这些问题？结合工作实际笔者进行了一些思考，认为从树立五种五意识为突破口，化解出口非洲产品检验个方面的问题。

　　树立坚强的政治意识。要站在政治的高度对待输非产品的检验检疫工作，要深知，我们的工作直接影响与非洲国家的友好关系和经济贸易。

　　要树立高度的责任意识。随着对非贸易量的不断攀升，与非洲国家相关的检验检疫工作量不断增加，我们的责任也不断加大。

　　树立融洽的合作意识。由于非洲国家地域与我国相隔甚远，其经济情况普遍不是太好，中非贸易量与其他国家和地区贸易量相比差距很大，同时存在费用、通讯、出访计划和进口国工作效率等各个方面的条件的限制。

　　树立严格的质量意识。非洲是一个新兴的市场，也是一个具有较大发展前途的市场，也是我国拓展国际市场一个重要途径，我们必须牢固树立质量优先的意识，认真履行检验检疫职能，在对非产品出口检验检疫实践中严把质量关口，确保质量安全。

　　树立公正的平等意识。尽管非洲国家对质量的要求与欧美发达国家和地区相比还有差距。但是作为为国把关履职的检验检疫人员必须树立公正的平等意识，认真把好产品质量控制关键，本着对非洲消费者负责任的态度，公正公平对待每一次的检验检疫行为。

　　牢固树立五种意识奠定了基础，在工作实践中，化解检验依据不确定、核价的准确、监装的时间紧张、检验手段缺乏、安卫环检测难等五个方面难题就有了突破口。

　　一是着力化解检验依据不确定性问题。可以从两方面考虑，一方面对一些大类品种设定一些基本要求，开展一些辅助性标准研究，比如相对《市场采购出口商品检验基本要求（试行）》规定，拟定一些出口非洲产品的最底门槛；另一方面开展对输非产品贸易和生产企业的培训工作，帮助他们在签订合同时对产品质量要求的条款细化和简化，更具有可操作性。实际工作中，可以根据《中埃质检谅解备忘录》，埃及强制标准以及贸易合同（信用证）规定的埃及标准确定产品检测项目和判定产品的符合性。对于埃及没有强制性标准的产品，以国际标准化组织、国际电工委员会等国际组织的标准作为评定依据。另外，以我国国家标准和《市场采购出口商品检验基本要求（试行）》作为评定依据。

　　二是着力化解核价准确问题。按照文件要求出口埃及产品装运前需批批检验，批批签证。检验内容包括外观检验，安全、卫生项目检测，核价和监装等内容，其中外观检验、核价和监装要求与出口塞拉利昂和埃塞俄比亚产品装运前检验的要求相同。这其中核价工作的开展是有一定难度的，检验检疫部门主要从事的是质量检验的技术工作，对产品的成本和核价等财务工作不熟悉。可以采取以下措施：加强对检验检疫人员财务知识培训，增强财务知识，建议建立出口非洲产品的价格数据库，参照海关的一些做法，对出口产品的价格可以有一些比对标准和基本价格，尽量具有简单性和可操作性。

　　三是着力化解监装时间紧张问题。针对出口非洲国家的产品需要批批监装，存在检验检疫部门人员不足与工作要求较高的矛盾，现场监装工作还必须等出口企业集装箱装箱才可以进行，装箱的时间跨度长且具有不确定性，监装工作时间特别紧张。解决这个问题要从实际出发，参照检验检疫部门对出口产品的企业分类管理的方法，对一些需要监装的企业进行分类管理，对诚信度高、管理水平高的企业采用抽检的方法，对一些诚信度低、管理水平差的企业则批批监装；利用现代科技手段，采用一些电子方法，进行无人在现场的电子监控，或采用现场录像代替工作人员的方法来解决。 报关员教材

　　四是着力解决检验手段缺乏的问题。由于非洲国家存在经济不发达性和资源的缺乏性，进口的产品有不少是一些小品种、冷品种和偏品种。从我们接受的出口产品来看，90%以上的产品都是以前没有接触的品种，这对检验检疫人员的素质要求就更高了，以前接受培训的检验手段就显得不够用。针对这些问题，可以从以下两个方面考虑，一方面加大培训力度，增强综合检验管理能力，加强检验人员举一反三能力，建立输非产品检验论坛，让全国检验人员在一个统一的平台上进行交流，数据和信息共享。另一方面加强自学，不断丰富自己的专业知识，加强交流，不断提高自己的见识，善于总结，在工作实践中不断提升。

　　五是着力化解安卫环检测难问题。出口埃及产品装运前需批批检验，批批签证。检验内容包括安全、卫生项目检测，许多出口产品均是一些便宜货，存在货值不高检测费用高的现象。一些企业认为如果产品出口埃及检测比较麻烦、费用比较高宁可不做了。化解这些问题一要加强与出口公司和企业的沟通，充分评估企业的信用度，在检测中采取抽检的方法进行。二要加强对出口非洲产品的安卫环项目的调研，对以前经常出问题或国外反映比较多的产品加强检测，可以按照产品的风险程度，对一些风险较小的产品适当适时地抽查，增强产品质量监控的有效性。