上海海关关于空运国际转运货物监管办法（试行）

为了加强对空运国际转运货物的监管，进一步发挥上海航空枢纽港的作用，促进国际转运业务的健康发展，现将《上海海关关于空运国际转运货物监管办法（试行）》，予以公告，自2002年9月1日起试行。

　　附件：上海海关空运国际转运货物监管办法（试行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年八月二十日

附件：
上海海关空运国际转运货物监管办法（试行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章总则

　　第一条为了加强对空运国际转运货物的实际监管，发挥上海航空枢纽港作用，促进空运国际转运业务的正常开展。根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关对国际民航机监管办法》及其他法律法规，制定本办法。
　　第二条本办法所称“空运国际转运货物”（以下简称转运货物）系指由境外启运，经上海航空港换装国际航班后，继续运往第三国或地区航空港，在同一总运单下的货物（包括整板货物和散货）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章海关监管

　　第三条开展转运货物转运业务的企业（以下简称国际转运企业）应向上海浦东国际机场海关办理注册登记手续，经海关核准后方可经营转运货物的转运业务。办理注册登记手续时，应向海关提交下列文件：
　　（一）国际转运企业书面申请；
　　（二）民航总局批准文件（复印件）；
　　（三）工商行政管理部门颁发的营业执照副本（复印件）；
　　（四）转运货物存放区域平面示意图；
　　（五）转运业务管理制度；
　　（六）转运业务专用印章样式；
　　（七）国际转运企业负责人及专职工作人员名单和联系电话;
　　（八）海关需要的其他文件。
　　第四条国际转运企业应事先将营运航线及航班等情况向海关备案。增设临时航班应及时向海关报告。
　　第五条转运货物的进境和出境应当如实向海关申报，并接受海关的监管。
　　第六条国际转运企业应在转运货物起卸后24小时内和飞机起飞前，按海关要求传输相应的电子数据。内容应包括：启运地、指运地、进（出）境航班号、运单号、进（出）境日期、品名、件数、重量等。
　　第七条国际转运企业向海关传输的电子数据与送交的书面单证具有同等法律效力。电子数据应当规范、准确，并与所交验的书面单证有关内容一致。
　　第八条转运货物必须存放在经海关批准的场所，不得与其它货物混放。存放场所需指派专人管理，设立专门帐册，并实行计算机联网。
　　第九条转运货物装机出运前，国际转运企业应向出境地海关办理验放手续，并交验以下单证：
　　（一）进境舱单；
　　（二）进境转运货物空运运单；
　　（三）《上海海关空运国际转运货物准运单》（附件一）一式二份；
　　第十条国际转运企业凭海关签章的运单和电子放行数据装载转运货物，并在飞机起飞后24小时内按要求将转运货物实际出运情况的电子数据传输至海关。
　　第十一条转运货物在飞机抵达后6小时内直接转机出运的，国际转运企业如不能及时传输电子数据，应向海关出具《保证函》（附件二），经海关同意后可直接装载转运货物，但必须在办理结关手续前，输入相关电子数据予以销保。
　　第十二条国际转运企业应在飞机离境后3工作日内，凭书面出境清洁舱单向出境地海关办理转运货物的结关手续。
　　第十三条转运货物因故未装运出境或需换装其他飞机出运的，国际转运企业应及时通知海关并办理更改手续。
　　第十四条转运货物的进境地、出境地不属于同一空港的，应经海关核准，并由经海关注册的运输工具运输，海关对这些货物进行施封和验封。
　　第十五条转运货物中如有危险品、冷冻品等特殊货物的，经海关同意，可存放在海关核准的库场内，国际转运企业应做好记录。
　　第十六条转运货物如因故中途不再运往指运国的，可以退运或放弃，退运或放弃手续应由国际转运企业负责向海关办理。
　　第十七条转运货物因故需更换包装的，国际转运企业必须事先向海关提出书面申请，经海关同意后在海关监管下换装，并作好现场换装记录。
　　第十八条转运货物在存放过程中发生丢失、短少或损坏等情事的，除不可抗力原因外，国际转运企业应当承担相应的纳税义务及其他法律责任。
　　第十九条转运货物应自飞机申报进境之日起3个月内装运出境。超过3个月未出境的，由海关依法处理。
　　第二十条下列货物禁止转运：
　　（一）来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物；
　　（二）我国法律、法规禁止进出境的货物；
　　（三）国际禁运的货物。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章法律责任

　　第二十一条国际转运企业有违反海关规定情事的，海关可视情暂停或取消其从事有关业务或者执业资格。
　　第二十二条国际转运企业发生走私违规情事的，由海关按《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章附则

　　第二十三条本办法由上海海关负责解释。
　　第二十四条本办法自公告之日起实行。