今年1月上海关区太阳能电池出口继续保持快速增长

今年1月上海关区太阳能电池出口继续保持快速增长

美对我国太阳能产业贸易保护措施频出值得关注

据上海海关统计，今年1月，上海关区出口太阳能电池1008.4万个，价值11亿美元，比去年同期（下同）分别大幅增长1.4倍和1.6倍，继续保持去年以来的快速增长态势；出口平均价格为每个108.8美元，上涨8.2%。





一、今年1月上海关区太阳能电池出口的主要特点

（一）以一般贸易方式出口占8成。今年1月，上海关区以一般贸易方式出口太阳能电池817.6万个，增长1.3倍，占同期上海关区太阳能电池出口总量的81.1%。此外，以加工贸易方式出口176.9万个，增长1.7倍，占同期关区太阳能电池出口总量17.5%。

（二）外商投资企业出口占主导地位。今年1月，外商投资企业通过上海关区出口太阳能电池684.9万个，增长86.9%，占同期上海关区太阳能电池出口总量的67.9%。同期，私营企业出口296.5万个，激增7.8倍，占同期关区太阳能电池出口总量的29.4%；国有企业出口26.6万个，增长10%，占同期关区太阳能电池出口总量2.6%。

（三）7成以上出口至欧盟。今年1月，上海关区对欧盟出口太阳能电池724.6万个，增长3.7倍，占同期关区太阳能电池出口总量的71.9%。同期，上海关区对美国出口108.3万个，激增9.5倍，占同期关区太阳能电池出口总量的10.7%；对印度出口104万个，增长87.4%，占同期关区太阳能电池出口总量的10.3%

二、近期上海关区太阳能电池出口保持快速增长的主要原因

（一）国际市场需求快速复苏是近期上海关区太阳能电池出口激增的主要原因。去年以来全球光伏市场需求呈现爆炸式增长，推动我国太阳能电池出口激增。据国际专业研究机构IMS Research公司数据显示，2010年全球光伏装机容量约17.5GW，同比增长超过130%。同时，预测2011年全球光伏市场仍将保持17%以上的增速[1]，国际市场的旺盛需求将进一步带动我国太阳能电池出口保持快速增长。

（二）国内太阳能电池产能快速扩张显著提高出口能力。近年来，在我国《可再生能源中长期规划》等相关政策的扶持下，我国光伏产业日渐成熟。2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》进一步明确了太阳能电池等新能源产业是我国未来几年重点推进的产业领域之一。在相关政策的推动下，我国太阳能电池产量快速增长，目前已成为全球最大的太阳能电池及组件生产国。此外，2010年在国际市场需求复苏的带动下，我国太阳能产业迎来了一轮发展机遇期，国内各大企业纷纷扩充产能以应对市场需求的激增。无锡尚德、天威英利、河北晶澳等国内主要太阳能光伏电池片和组件生产企业的产能扩张速度都达到了50%以上。国内太阳能产能快速扩张显著提高我国相关产品的出口能力。

三、值得关注的问题及相关建议

值得关注的是，我国现为世界最大的太阳能光伏产品制造基地，去年我国太阳能电池产量将接近全球总产量的50%，但我国太阳能光伏产品总产量的95%必须依赖出口消化[2]。目前，太阳能电池国际市场正出现以下3大变化，将对我国太阳能电池出口产生不利影响：

一是欧洲国家削减太阳能补贴导致需求疲软。长期以来，国外出台的多项补贴政策是我国太阳能产业快速发展的重要动力。欧盟是我国太阳能电池出口的最大市场，由于经济前景不容乐观，部分国家宣布将削减太阳能补贴。今年1月下旬，德国再次出台了本年度补贴下调方案：下调幅度依据2011年1到5月的年化装机规模确定，若其分别超过3.5GW/4.5GW/5.5GW/6.5GW/7.5GW，则2011年中期上网电价下调幅度将分别为3%/6%/9%/12%/15%[3]。同时，意大利政府于2011年1月起，将规模5MW以上的光伏电站项目的上网电价补贴将下调9.3%；4月后，将再下调一次[4]；捷克也将于今年起降低安装在农用土地上太阳能电站的补贴[5]，甚至提出了一系列针对国内泡沫式光伏电站投资的惩罚方案，该方案包括对光伏电站销售电力的所得收入征收26%的“太阳能税”以及追溯性地征收之前已免去的税收等措施。主要出口市场政策调整带来的需求疲软可能引发我国太阳能产业短期内出现产能过剩。

二是国内外同类厂商相继扩产竞争将加大企业生存压力。去年欧洲光伏市场的强劲需求带动全球太阳能制造业的飞速发展，据统计，国外10大太阳能电池生产商中，有9家计划提高产能，去年底这9家厂商的总产能预计已达到9.5GW[6]。同时，国内太阳能电池生产企业也在纷纷加大步伐扩大产能，据预测到2011年年中或年底，尚德电力、河北晶澳、天威英利等国内企业产能都将超过1.5GW，个别企业产能甚至超过2GW[7]。国内外同类厂商相继扩产可能进一步加剧我国企业竞争压力，同时也加大了国内太阳能电池产业产能过剩的风险[8]。

三是美国对我国太阳能产品贸易保护措施频出将不利于我国光伏产品进一步开拓市场。美国贸易代表办公室去年10月15日表示，美方正式按照《美国贸易法》第301条款，针对中国政府所制定的一系列清洁能源政策和措施展开调查，调查涉及中国的太阳能、电池、风能及节能汽车等新能源行业。如果相关投诉被证明理由正当，美国政府有可能向WTO提出针对中国的起诉[9]。此外，今年1月7日，美国总统奥巴马签署了军事授权法，其中包含了一项鲜为人注意的“购买美国制造”条款，即国防部购买太阳能电池板必须是“美国制造”，这一法案也将彻底断绝我国太阳能电池板制造商开拓美国军用太阳能市场的路径[10]。虽然目前绝大部分中国光伏企业的出口市场还是以欧洲为主，但是从长远来看，美国光伏市场的发展潜力十分巨大，特别是随着欧盟补贴政策退出，天合光能、无锡尚德等大多数中国光伏企业都加大对美国市场的布局和投入[11]。美国针对我太阳能电池产业的贸易保护措施将对我国太阳能产品拓展其市场带来较大的冲击。

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[1]太阳能新闻网：《IMS Research：2010年光伏安装量达17.5GW》，2011年1月19日。



[2]新华网：《光伏全球范围内的高增长国内市场兴奋但海外投资者的担忧》，2010年12月7日。



[3]搜狐网：《欧洲纷纷削减补贴全球光伏业又到岔路口》，2011年1月17日。



[4]太阳能新闻网：《2010年太阳能光伏行业分析与2011年展望》，2011年1月11日。



[5]《国际金融报》：《光伏产业隐现过身危机》，2010年12月13日。



[6]中金在线：《需求减少，中国光伏业面临出口转内销》，2010年9月28日。



[7]硅讯网：《2011世界光伏市场烽烟四起》，2011年1月28日。



[8]中金在线：《需求减少，中国光伏业面临出口转内销》，2010年9月28日。



[9]凤凰网：《301调查对国内光伏行业的影响重在长期》，2010年10月19日。



[10]中国经营网：《“美国制造”法案或打击中国太阳能企业》，2011年1月17日。



[11] 21世纪经济报道：《一周蒸发32亿元？光伏企业美国市值大缩水》，2010年10月26日。