前11个月山东口岸蔬菜出口值大幅增长宏观调控效果初步显现

据青岛海关统计，前11个月山东口岸出口蔬菜290.3万吨，比去年同期（下同）微增0.1%；出口值35.7亿美元，大幅增长75.8%。　二是东盟、日本、欧盟和韩国为主要出口市场。前11个月山东口岸对东盟出口蔬菜8亿美元，增长1倍；对日本出口6.4亿美元，增长40.5%；对欧盟出口3.6亿美元，增长69.5%；对韩国出口3.3亿美元，增长81.5%，对上述4个市场出口值合计占同期山东口岸蔬菜出口总值的59.7%。　三是以私营和外商投资企业出口为主。前11个月山东口岸私营企业出口蔬菜21.2亿美元，增长91.8%，占同期山东口岸蔬菜出口总值的59.5%；外商投资企业出口12.1亿美元，增长54.7%，占33.8%。　四是鲜或冷藏蔬菜出口超9成，大蒜出口倍增。前11个月我国出口鲜或冷藏的蔬菜21.3亿美元，增长97.9%，占同期山东口岸蔬菜出口总值的99.7%；出口大蒜21.3亿美元，增长1.3倍。　二、山东口岸蔬菜出口值大幅增长的主要原因　（一）生产、流通成本上升拉升蔬菜价格。近年来，种苗、土地、农药、化肥等生产资料价格持续上涨，作为劳动密集型行业，劳动力成本提高，提高了蔬菜生产成本，推动了价格上涨。菜农进城打工的收入大幅增长，抑制了种植积极性。此外，今年以来油价大幅上涨，蔬菜流通成本增加，我国蔬菜在流通环节的成本是世界平均水平的2至3倍，流通成本过高推动了价格上涨。　（二）自然灾害严重、种植面积减少引发减产推高价格。天气因素是制约蔬菜生产的关键，今年极端恶劣天气多、持续时间长，春季北方重要蔬菜产地遭遇“倒春寒”等恶劣气候，夏季低温阴雨天气明显多于往年，导致日照时间短，蔬菜产量大幅下降。此外，随着城镇化进展，城市周边原有菜地逐步被高楼取代，加上2007年菜贱伤农，导致蔬菜种植面积下降，国内部分城市蔬菜自给率不足30%。　（三）东盟自贸区贸易创造效应凸显。随着东盟国家经济持续增长，区域内蔬菜贸易需求不断扩大。自贸区启动以来，“零关税”的贸易创造效应显现，区域内蔬菜贸易不断上升，目前东盟已跃居山东口岸第一大出口市场，出口增速高达1倍。蔬菜出口企业抓住机遇不断加大市场拓展步伐，在巩固原有市场的基础上，将开发东盟市场列入企业海外营销战略的重要部分，通过实地考察市场、资信调查等手段加大营销力度，拉动了对东盟的出口。　三、山东口岸蔬菜出口中存在的主要问题及相关建议　（一）防止菜贱伤农恶性循环。国内蔬菜种植业生产周期长，生产集中度低，市场供给信息不够公开，种植户往往通过往年价格收益情况判断本年或者下年种植数量，很容易形成“价贱伤农－减少种植－价格升高－扩大种植－价贱伤农”的波动规律。此轮调控已经导致前期游资重点炒作的生姜、大蒜价格急跌，金乡大蒜价格较前期高点回调幅度高达40%-50%；新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测数据显示，11月9日以来，全国生姜价格降势明显，截至11月22日，部分省区累计降幅超过15%。蔬菜价格大幅上涨激发了菜农的种植意愿，今年冬春我国蔬菜种植面积同比增长7%，在不发生严重自然灾害的情况下，蔬菜产量将大幅提高。在增加供应有效平抑价格的同时，如何保证菜农利益和种植积极性值得考虑。　（二）农产品电子盘亟需规范。由于缺乏明确有效的监管机构，电子盘（大宗农产品中远期电子交易）交易漏洞百出，无法实货交割导致交易者损失严重，市场纠纷不断。目前，徐州中国果品交易中心、山东龙鼎电子交易市场、寿光蔬菜电子盘和青岛国际橡胶交易所4家大蒜电子交易盘已纷纷关闭。山东省电子盘交易市场颇为丰富，此前公开活跃的中远期市场总量超过40家，在商务部备案可查、仍在交易的市场有19家，居全国首位，但目前这些电子盘基本上处于停摆状态。　值得关注的是，近期宏观调控措施密集出台，炒作资金纷纷撤离，蔬菜价格高位回落，调控效果初步显现。一是自11月20日国务院公布《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（简称“国十六条”）以来，蔬菜价格明显下降。国家统计局12月6日公布数据显示，11月下旬全国50个城市蔬菜价格出现明显下降，白菜下降10.6%，黄瓜下降7.4%，政策效果初显。国内市场价格下调将有助于降低出口价格，成为后续出口增长的推动力量。二是游资逐步从农产品市场撤离。11月22日、23日，农产品期货市场依然延续普跌行情，此前涌入大宗商品的资金正在集体撤离，11月15日至19日，上海期货交易所有29.4%的资金撤出，大连商品交易所整体减少25.2%，郑州商品交易所整体减少23.1%。　为此建议：一是鼓励企业继续加大产业技术投资，优化蔬菜品种结构，发展无公害、无污染的绿色蔬菜基地，努力提高蔬菜品质，提升加工水平，增加产品科技含量；二是加快农产品质量标准体系建设，积极扶持优质企业做大做强，加强质量管理，创建自有品牌，提高企业国际市场认知度；三是发挥行业协会作用，不断扩充商品信息渠道，帮助企业了解新兴市场政策、法规和市场信息，协助企业开拓市场。

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