服装纺织政策暖风难抵金融危机寒流

　据宁波 海关 统计， 1-5月份宁波口岸出口纺织服装(包括纺织纱线、织物及制品和服装及衣着附件)59.6亿美元，同比(下同)下降6.1%。其中出口纺织纱线、织物、制品36.3亿美元，下降11.1%;出口服装及衣着附件23.3亿美元，增长3%。服装纺织政策暖风难抵 金融危机 寒流。其出口主要呈现以下特点：

　一、 5月份出口再现较大跌幅。自今年3月份开始出口止跌回升，出口额为11.8亿美元，环比2月份增长1.1倍，同比增长12.6%;4月份出口继续攀升，出口额为14亿美元，环比3月份增长18.3%，同比增长1.2%，5月份出口大幅下跌，出口额为12.7亿美元，环比下降9.1%，同比下降10.3%。

　二、一般贸易出口占主导地位。1-5月份，宁波口岸一般贸易方式项下出口纺织服装54.3亿美元，下降3.7%，占出口总额的91.1%;同期，加工贸易方式项下出口5.1亿美元，下降26.9%，占出口总额的8.6%。

　三、私营企业为出口主力军。1-5月份，宁波口岸私营企业出口纺织服装34.6亿美元，增长6.5%，占出口总额的58.1%。同期，外商投资企业出口14.7亿美元，下降14.5%;国有企业出口6.3亿美元，下降23%。

　四、欧盟、美国和阿联酋为前3大出口市场。1-5月份，宁波口岸对欧盟出口纺织服装14.9亿美元，下降0.3%，仍然占据第1大出口市场地位;对美国出口5.2亿美元，增长6.7%;对阿联酋出口4.8亿美元，下降5.9%;三者合计出口24.9亿美元，占出口总额的41.8%。

　宁波口岸纺织服装出口在3、4月份出现回暖主要是由于政策暖风助力产业脱困：

　一是 出口退税 率不断上调改善企业盈利水平。为应对 金融危机 的影响，促进纺织业的健康发展，国家在2008年两次上调纺织服装 出口退税 率至14%，累计上调3个百分点;2009年又两次上调纺织服装 出口退税 率至16%，累计上调2个百分点。国家纺织工业调整振兴规划的出台，不但极大提升了纺织业发展的信心，还加速了正处于产业低迷期的纺织业早日走出困境。

　二是企业资金占压有所缓解。国家已明确暂停执行加工贸易限制类保证金台账实转管理。这一政策预计在2009年可解放纺织企业资金约60亿元，改善其资金周转困难的现状。2009年1月1日起，修订后的增值税转型改革方案开始实施。调整后的方案，将大大降低纺织企业购进设备的成本，同时增加可抵扣增值税的规模。增值税改革效应将逐步显现，2009年纺织行业在购进新装备时可节约成本60亿元，可增加可抵扣增值税120亿元。

　三是部分企业苦练内功，转“危”为“机”。一些龙头企业由于在金融风暴来临之前练好了应对危机的各种内功，在危机中不仅站稳了脚跟，还进入了一个快速、超常的发展“机遇期”，因此由于行业总体上不景气，导致用工减少，而他们的劳动力短缺问题得到缓解，有的甚至着手储备、培养人才。此外，原材料价格企稳，纺织设备价格跌至谷底，使技术改造进入最佳时期。由于原油、煤炭、钢材等价格回落企稳，原材料价格低位运行，纺织设备价格下跌。在此情形下，也正是从国外购置大型设备、扩大再生产和技术改造的大好时机。

　然而，尽管3、4月份纺织品出口有所回暖，但是 金融危机 寒流依然寒气逼人，目前的纺织服装行业仍然存在下列问题：

　一、传统的海外纺织消费市场难以启动，贸易壁垒抬头，人民币升值压缩利润空间，致使不少纺织企业仍然处境艰难。提高出口退税率的政策只是让出口企业有了更大的降价空间，并不能直接创造外部市场需求。况且我国大部分纺织服装产品附加值较低，出口企业议价能力差，目前出口退税上调收益不可能全部由出口企业获得。

　值得关注的是，当前海外采购商以出口退税率上调为借口竞相压价，使国家增加的出口退税利益旁落。今年前2个月，我国纺织服装出口订单价格下降20%以上[2];近期闭幕的广交会中，在我国企业已下调报价的基础上，外商仍大幅“砍价”，不仅压缩了企业本已微薄的利润空间，而且使国家退税政策利益旁落。

　二、企业对政策依赖心理有所加深，目前金融危机的影响还在深化，国际形势还未见底。在外需没能改观的前提下，许多受金融危机冲击较大的企业把大多数希望寄托在退税率上升、人民币贬值、内需拉动和四万亿投资拉动等政府救市政策上面，对政策的依赖心理有加深趋势。

　为此 海关 建议：一是政府部门应着力引导出口型纺织企业调整出口产品结构，提升科技含量和品牌贡献率，加强产品创意内涵。二是加强纺织行业整合，培养一批有竞争性的企业，合理安排生产和出口、内销计划，理性把握出口节奏，防止引发产能过剩。三是引导企业积极稳妥开拓新兴市场，寻找金融危机“避风港”，适当将出口市场适度转移到中东、非洲等发展中国家和地区，最大限度降低金融危机带来的冲击。四是鼓励纺织服装龙头企业带动国内的纺织企业抱团在海外建立工厂，建立海外纺织业产业链。此举不仅可以解决土地和劳动力的紧缺问题，打开潜力巨大的新市场，改变纺织业利润率低下的局面，更重要的是还可以最大程度地化解国际贸易摩擦和各种贸易风险。