综观奥巴马上台后的美国政府对外贸易政策的变化,大致可归结为三个步骤:
第一步,明确方向,重拾出口驱动。在年初的国情咨文中,美国总统奥巴马宣称,在未来5年内,将促使美国出口额翻一番。按照奥巴马的说法,此举将为美国创造两百万个就业岗位,将有效缓解美国目前的高失业率。而居高不下的失业率,正成为奥巴马执政一年多来最致命的杀手。
第二步,落实行动,拓展海外市场。根据美国商务部随后制定的“全国出口倡议”(N EI)战略,美国将从加强贸易拓展、便利融资以及强化贸易规则三方面扶助美国企业开拓海外市场。作为落实行动的中枢,美还将设立“促进出口内阁”,该机构将由国务院、财政部、商务部、农业部、贸易代表处、小商业署和进出口银行等多个政府部门首长组成。这也是美首次制定涵盖几乎所有政府部门的出口战略。
第三步,全面设限,强化进口管制。作为第二步行动的深化,美国商务部不久前公布了强化贸易救济措施的14项建议,宣称要加强反倾销和反补贴等政策的执行力度,对进口贸易不公平问题采取更为严厉的立场,尤其是针对中国等“那些市场会受到政府控制的国家”。
美国外贸政策这三步,环环相扣,一步紧似一步,概括下来,大致就是:外贸将是美国经济以后的主攻方向,在出口方面,美国将会全面推动;但在进口方面,美国则会利用“规则”百般限制。
但不管是推动还是限制,美国这三步都有一个共同的目标,那就是中国。
面对美国的外贸新政策,网络的外贸政策会不会受其影响?尤其是美国的eBay网络平台,上面有成千上万的卖家和买家,他们的利益如何保证,国与国之间的外贸政策会不会影响到网上的贸易呢?影响也许不大,但是总是无法忽略的。
美国有求于中国,但决不意味着美国会卑尊屈膝,相反,美方更擅长的是以攻代守,步步紧逼。在美国看来,中国在外贸上更有求于美国而不是相反,因此自然更可对中国采取攻势。日前,美国商务部作出初裁,认定中国输美铝型材存在不正当补贴,因此将对中国产品征收6%到137%不等的惩罚性关税。这不过是最近一系列让人眼花缭乱的美对外贸易救济措施中的一个。而中国,无疑是美国这些救济措施的最大受害者。