中国海关：关检合作升级

“下一步，上海海关还将与检验检疫部门共同探索放宽报检报关‘一单两报’试点条件，扩大受益面。” 　受访人：上海海关关长 黄胜强

　2月7日，上海海关与上海检验检疫局合作备忘录签约仪式在沪举行，双方共同约定建立“关检合作联席会议机制”。上海海关关长黄胜强在接受本刊专访时表示，通过建立有效的合作机制，有效解决了双方在口岸工作中出现的一些配合方面的问题，对于促进上海口岸贸易便利化，服务地方经济发展，便利外贸企业进出口具有重要意义。

　《中国海关》：合作备忘录主要包括哪些内容?上海检验检疫局与上海海关在哪些方面将加强合作?

　黄胜强：合作备忘录主要明确了三项合作机制和七项合作重点。前者包括建立关检合作联席会议制度、日常联系协调工作制度和积极推动地区关检合作。而双方的合作重点，主要围绕七个方面：一是推进口岸电子执法系统建设，完善通关单联网核查，加快通关单无纸化进程，推进“一单两报”试点;二是建立关检协同执法机制，对高风险和敏感货物加强管理，合作打击走私和逃漏检，对旅客携带物品查验实施X光机“一机两屏”模式;三是落实国家进出口贸易政策，及时通报双方工作情况，提高政策执行力和执法协调性;四是建立企业信用信息共享机制，对诚信企业和失信企业联动实施便利或惩戒措施;五是开展深层次业务交流合作，对涉及口岸通关的重大课题共同开展研究;六是建立突发事件应急处置机制，提高协同处置能力;七是在党建、文化、廉政建设等方面加强合作，共塑国门形象。

　《中国海关》：“关检合作联席会议”等机制的建立将为外贸企业带来哪些好处?

　黄胜强：海关、检验检疫机构同为口岸执法单位，工作密不可分。备忘录签订以后，双方将每年召开一次关检联席会议，研究部署关检合作重大事项。在日常联系沟通方面，双方明确了对口联系部门就有关合作事项实行对口联系并负责各项对内事务的协调处置、落实管理。此外，双方还将指导和推动上海口岸各隶属海关和检验检疫各分支局、办事处积极开展合作，协同解决进出口企业在通关过程中的问题。

　在以往合作的基础上，我们还将对一些外贸企业迫切需要、地方政府密切关注、社会效益比较明显的改革项目和措施，作进一步的深化和完善。比如，去年我们在上海口岸实施了报检报关“一单两报”试点，这项改革简化了涉及进出口检验检疫商品的申报手续，企业仅需一次录入，海关与检验检疫部门便可同时受理并办结相关手续。下一步，我们还将共同探索放宽试点条件，完善试点功能，扩大受益面。北京报关员考试

　《中国海关》：下一步，海关是否计划与国家其他相关部门继续开展类似合作?

　黄胜强：我关一直很注重与相关政府部门的密切合作。如为进一步深化长三角区域大通关合作，支持区域经济发展，我关曾与杭州、宁波海关一起与浙江省商务厅签署了关于建立关贸紧密合作机制的备忘录;在探索进出口企业分类管理的过程中，我关与上海市经济和信息化委员会建立了企业诚信建设方面的相关合作机制等。今年上半年，我关将重点与口岸执法部门建立相关合作机制。除检验检疫部门外，还计划与上海海事局、上海出入境边防检查总站等单位开展合作。

　《中国海关》：从您的介绍中我们可以看到上海海关与政府部门的合作力度在不断加大，那么在与外贸企业合作方面是否也将进一步拓展?

　黄胜强：事实上，我关对外开展合作的对象主要有三类。第一类是政府部门，第二类是兄弟海关，第三类就是企业。去年，我关积极助推上海先进制造业和现代服务业加快发展，与宝钢集团等5家进出口企业签订了备忘录，明确了关企联席会议制度、对口联系沟通等一系列合作机制。此外，我关还与上港集团、上海机场集团建立了战略合作伙伴关系，共同提高口岸物流运转效率，推进上海航空、航运枢纽建设发展。下一步，我关将继续拓宽对外合作渠道，进一步密切关企合作，营造“守法便利、违法惩戒”的良好通关环境。