我国港口发展现状：沿海主要港口及航线布局

1.中国沿海港口分布

中国现有沿海港口150余个(含长江南京及以下港口)，截止2019年底，据国家统计年鉴显示，规模以上港口（吞吐量>1000万吨）为91.88万吨。沿海港口作为国民经济和社会发展的重要基础设施，有力地支撑了经济、社会和贸易发展以及人民生活水平的提高，对于国家综合实力的提升、综合运输网的完善等具有十分重要的作用。







近30年来，沿海港口坚持统筹规划、远近结合、深水深用、合理开发的原则，整体上已初步形成了布局合理、层次清晰、功能明确的港口布局形态和围绕煤炭、石油、矿石和集装箱四大货类的专业化运输系统，对满足国家能源、原材料等大宗物资运输、支持国家外贸快速稳定发展、保障国家参与国际经济合作和竞争起到了重要作用。目前，沿海港口规划、建设和运营状况良好，总体上呈健康平稳、持续发展态势，在旺盛的运输需求带动下，货物吞吐量特别是外贸、集装箱吞吐量持续快速增长，港口建设步伐明显加快，投资主体多元化的局面形成，建设和经营步人随市场需求变化而调整和发展的阶段，港口呈现出规模化、集约化、现代化发展趋势。







全国沿海港口布局的具体方案是：根据不同地区的经济发展状况及特点、区域内港口现状及港口间运输关系和主要货类运输的经济合理性，将全国沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体，强化群体内综合性、大型港口的主体作用，形成煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食、商品汽车、陆岛滚装和旅客运输等8个运输系统的布局。

（1）环渤海地区港口群。

环海地区港口群由辽宁、津冀和山东沿海港口群组成，服务于中国北方沿海和内陆地区的社会经济发展。

辽宁沿海港口群：以大连东北亚国际航运中心和营口港为主，包括丹东、锦州等港口组成，主要服务于东北三省和内蒙古东部地区。辽宁沿海以大连、营口港为主，布局大型、专业化的石油(特别是原油及其储备)、液化天然气、铁矿石和粮食等大宗散货的中转储运设施，相应布局锦州等港口；以大连港为主布局集装箱干线港，相应布局营口、锦州、丹东等支线或喂给港口；以大连港为主布局陆岛滚装、旅客运输、商品汽车中转储运等设施。

津冀沿海港口群：以天津北方国际航运中心和秦皇岛港为主，包括唐山、黄骅等港口组成，主要服务于京津、华北及其西向延伸的部分地区。津冀沿海港口以秦皇岛、天津、黄骅、唐山等港口为主布局专业化煤炭装船港；以秦皇岛、天津、唐山等港口为主布局大型、专业化的石油(特别是原油及其储备天然气、铁矿石和粮食等大宗散货的中转储运设施；以天津港为主布局集装箱干线港，相应布局秦皇岛黄骅、唐山港等支线或喂给港口；以天津港为主布局旅客运输及商品汽车中转储运等设施。

山东沿海港口群：以青岛、烟台、日照港为主及威海等港口组成，主要服务于山东半岛及其西向延伸的部分地区。山东沿海以青岛、日照港为主要布局专业化媒炭装船港，相应布局烟台等港口；以青岛日照、烟台港为主，布局大型、专业化的石油(特别是原油及其储备、天然气、铁矿石和粮食等大宗散货的中转储运设施，相应布局威海等港口；以青岛港为主布局集装箱干线港，相应布局烟台、日照、威海等支线或喂给港口；以青岛、烟台、威海港为主，布局陆岛滚装、旅客运输设施。

（2）长江三角地区港口群。

长江三角洲地区港口群依托上海国际航运中心，以上海、宁波、连云港港为主，充分发挥舟山、温州、南京、镇江、南通、苏州等沿海和长江下游港口的作用，服务于长江三角洲以及长江沿线地区的经济社会发展。

长江三角洲地区港口群集装箱运输布局以上海、宁波、苏州港为干线港，包括南京、南通、镇江等长江下游港口共同组成的上海国际航运中心集装箱运输系，相应布局连云港、兴、温州、台州等支线和喂给港口；进口石油、天然气接卸中转储运系统以上海、南通、宁波、舟山港为主，相应布局南京等铁矿石中转运输系统以宁波、舟山、连云港港为主，相应布局上海、苏州、南通、镇江、南京等港口；煤炭接卸及转运系统以连云港为主布局煤炭装船港和由该地区公用码头、能源等企业自用码头共同组成；粮食中转储运系统以上海、南通、连云港、舟山和嘉兴等港口组成；以上海、南京等港口布局商品汽车运输系统，以宁波、舟山、温州等港口为主布局陆岛滚装运输系统；以上海港为主布局国内、外旅客中转及邮轮运输设施。根据地区经济发展需要，在连云港港适当布局进口原油接卸设施。

（3）东南沿海地区港口群。

东南沿海地区港口群以厦门、福州港为主，包括泉州、莆田、漳州等港口组成，服务于福建省和江西省等内陆省份部分地区的经济社会发展和对台“三通”的需要。

福建沿海地区港口群：煤炭专业化接卸设施布局以沿海大型电厂建设为主；进口石油、天然气接卸储运系统以泉州港为主；集装箱运输系统布局以厦门港为干线港，相应布局福州、泉州、莆田、漳州等支线港；粮食中转储运设施布局由福州、厦门和田等港口组成；布局宁德、福州、厦门、泉州、莆田、漳州等港口的陆岛滚装运输系统；以厦门港为主布局国内、外旅客中转运输设施。

（4）珠江三角洲地区港群。

珠江三角洲地区港口群：由粤东和珠江三角洲地区港口组成。该地区港口群依托香港经济、贸易、金融、信息和国际航运中心的优势，在巩固香港国际航运中心地位的同时，以广州、深圳、珠海、汕头港为主，相应发展汕尾、惠州、虎门、茂名、阳江等港口，服务于华南、西南部分地区，加强广东省和内陆地区与港澳地区的交流。

该地区煤炭接卸及转运系统由广州等港口的公用码头和电力企业自用码头共同组成；集装箱运输系统以深圳、广州港为干线港，汕头、惠州、虎门、珠海、中山、阳江、茂名等为支线或喂给港组成；进口石油、天然气接卸中转储运系统由广州、深圳、珠海、惠州、茂名、虎门港等港口组成；进口铁矿石中转运输系统以广州、珠海港为主；以广州、深圳港等其他港口组成粮食中转储运系统；以广州港为主布局商品汽车运输系统；以深圳、广州、珠海等港口为主布局国内、外旅客中转及邮轮运输设施。

（5）西南沿海地区港口群。

西南沿海地区港口群由粤西、广西沿海和海南省的港口组成。该地区港口的布局以湛江、防城海口港为主，相应发展北海、钦州、洋浦、八所、三亚等港口，服务于西部地区开发，为海南省扩大与岛外的物资交流提供运输保障。

该地区港口集装箱运输系统布局以湛江、防城、海口及北海、钦州、洋浦、三亚等港口组成集装箱支线或喂给港；进口石油、天然气中转储运系统由湛江、海口、洋浦、广西沿海等港口组成；进出口矿石中转运输系统由湛江、防城和八所等港口组成；由湛江、防城等港口组成的粮食中转储运系统;以湛江、海口、三亚等港口为主布局国内、外旅客中转及邮轮运输设施。

2.近年中国港口发展趋势

港口是一个国家对外开放最前沿的窗口，是综合运输大通道的节点，是沟通国内与国际经济往来的重要枢纽。从中华人民共和国成立之初，中国便开始恢复港口建设，1978年改革开放之后，特别是伴随14个沿海港口城市的进一步对外开放，港口建设更是进入了高速发展时期。新世纪伊始，全国掀起了新一轮港口建设和发展热潮，港口的建设数量、规模、吞吐能力以惊人的速度增长，中国港口新的格局初步形成，并跻身世界港口大国行列。

进21世纪，随着国民经济实力快速增长和沿海地区良好的发展态势，中国沿海港口城市紧紧抓住不断扩大内需和外贸的有利时机，乘势而上，获得了快速发展。

2016年，中国沿海和内河港口中，集装箱吞吐量排名前10位的港口依次是上海港、宁波舟山港、深圳港、广州港、青岛港、香港港、天津港、厦门港、大连港、苏州港。







2020年，受疫情影响，中国港口较去年回归平稳发展轨道。但在面对外需持续疲软、航运业供给过剩等长期不利因素的影响下，中国港口仍凭借自身的凝聚力和实力，屹立在改革开放的大浪潮头。

（1）从单打独斗到资源整合。

发展需要合力。构建合作共赢的新型关系，代替单打独斗的老做法。近段时间以来，国有港口企业在整合资源上下功夫，通过管理创新发挥资本纽带作用，优化资源配置，港口企业的朋友圈越来越大，好朋友、好伙伴越来越多。从单打独斗到资源整合，宁波舟山港、连云港港、广西北部湾等港口的做法尤为抢眼。

（2）多式联运发展上升为国家战略。

2016年，交通运输部、国家发改委联合公布“第一批多式联运示范工程项目名单”，宁波港、唐山港、青岛港、大连港等在内的多个港口牵头项目率先被纳入其中。近些年，国家相继发布了一系列政策，如《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》、《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》、《交通强国建设纲》、《国家综合立体交通网规划纲要》等，推动多式联运快速发展，并对“十三五、十四五”期间多式联运发展提出多项具体目标，也标志多式联运发展上升为国家战略。

（3）港口绿色发展深入人心。

随着资源环境压力的逐渐加大以及港口节能减排技术的发展和创新，港口绿色低碳发展已进了新的阶段。2015年交通运输部先后发布了《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015-2020)》与《珠三角、长三角、环渤海水域船舶排放控制区实施方案》，这是指导“十三五”期间绿色港口建设的纲领性文件。2016年，交通运输部先后发布岸电、LNG等示范项目名单，发布了《关于做好2017年度中央财政奖励资金支持靠港船舶使用岸电项目申请工作的预通知》，港口岸电鼓励政策明确。此外，各地绿色港口创建工作加快推进，中国港口协会开展了首批绿色港口等级评价试点工作，9家码头公司获得“中国绿色港口(四星级)”荣誉称号。此外，上海港、深圳港等港口已率先开始执行船舶污染排放控制区新规，要求靠港船舶使用低硫油。

（4）智慧港口建设有序推进。

中国智慧港口建设有序推进，港口向信息化、智能化、自动化方向发展。交通运输部发布《交通运输信息化“十三五”发展规划》(下称《规划》)进一步对“十三五”期间智慧港口建设指明方向。同年，国家发改委与交通运输部联合印发《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》进一步明确了包括智慧港口在内的27项推进智能交通发展重点示范项目。

（5）中央层面提出做强做大国有港口企业

2016年8月，交通运输部组织召开做强做优做大国有港口企业座谈会，杨传堂部长在讲话中提出要发挥好市场和政府两个作用，促进港口资源整合、港口间互动联合、港城深度融合，进一步做强、做优、做大国有港口企业，引领和带动行业改革发展和转型升级。

（6）内河水运科学发展提速。

2016年4月，交通运输部出台《关于深化长江航运行政管理体制改革的意见》进一步明确长航局作为部派出机构的地位，强化长江干线航运行政管理职责，进一步理顺了长江港航在新时期发展下的政策障碍。

3.中国沿海航线

（1）沿海航线是联系南北的海运干线。

一般以福建厦门为界，分北方沿海航线和南方沿海航线，北方沿海航线以大连和上海为中心，南方沿海航线以广州和香港为中心。

中国沿海运输分为南、北两个航区：厦门以北至鸭绿江口为北方沿海航区(由上海海运局负责管理)；厦门以南至北仑河口为南方沿海航区(由广州海运局负责管理)。前者以上海、大连为中心，开辟有上海青岛—大连线、上海—烟台—天津线、上海一秦皇岛线、上海一连云港线、大连一天津线等。南方沿海航区以广州为中心，开辟有广州一汕头线、广州一北海线、广州一湛江线等。此外，在沿海中小港口间，尚有许多地方性航线，主要为大连港转运、集散物资服务，并担负部分客运。

（2）远洋运输是使用船舶跨越大洋的运输。

对中国籍船舶而言，批准其进行远洋运输，即确定其运输航线，意味着该船舶为进出境船舶。参与远洋运输即是行走国际航线。它是海洋运输的一种，也是整个运输业的组成部分。若从地理概念理解远洋运输是指以船舶为工具，从事跨越海洋运送货物和旅客的运输。

中国的远洋航线如下。

①中国至红海航线。主要停靠港口有亚丁、吉达、亚喀巴、苏丹等。

②中国至东非航线。主要停靠港口有摩加迪沙、蒙巴萨、达累斯萨拉姆、马普托、路易港等。

③中国至西非航线。主要停靠港口有罗安达、马塔迪、黑角、杜阿拉、拉各斯、科纳克里、达略尔达尔贝达等

④中国至地中海航线。主要停靠地中海南北两岸的各港口有放萨、康斯坦萨、瓦尔纳、伊斯坦布尔、里耶卡、威尼斯、热那亚、马赛、巴塞罗那、巴伦西亚、亚历山大、的黎波里、班加西、突尼斯、阿尔及尔等。

⑤中国至西欧航线。主要停靠港口有里斯本、勒阿弗尔、敦刻尔克、伦敦、利物浦、鹿特丹、阿姆斯特丹、安特卫普、不来梅、汉堡等。

⑥中国至北欧航线。主要停靠港口有哥本哈根、奥斯陆、斯德哥尔摩、哥德堡、赫尔辛基、得里加、塔林、格但斯克等。

⑦中国至南、北美西海岸航线。是指横跨太平洋至美国、加拿大、墨西哥、秘鲁、智利等国西岸各港口航线，主要停靠港口有温哥华、西雅图、旧金山、杉矶、马萨特兰、卡亚俄、瓦尔帕来索等。

⑧中国至加勒比、北美东岸航线。横跨太平洋，经巴拿马运河，尤卡坦海峡或向风海峡、莫纳海峡至中美洲各国、西印度群岛、墨西哥、美国和加拿大东岸各港，主要有科隆、坦皮科、韦腊克鲁斯、休斯敦、新奥尔良、纽约、巴尔的摩、哈利法克斯、魁北克、蒙特利尔、多伦多等。

⑨中国至南美东海岸航线。该航线一般经马六甲海峡、印度洋，绕过好望角，进入大西洋至南美东岸，主要港口是圣多斯、里约热内卢、蒙德维的亚、布宜诺斯艾利斯等。

（3）近洋航线。

①中国至朝鲜、韩国航线。这条航线主要停靠港口有清津、仁川和釜山。

②中国至日本航线。该航线主要停靠港口有神户、大阪、东京、横滨、千叶、四日、门司等。

③中国至俄罗斯远东地区航线。主要停靠港口有纳霍德卡、东方港、海参、苏维埃港等。

④中国至越南航线。主要停靠港口有胡志明市、海防等。

⑤内地至香港地区航线。

⑥中国至菲律宾航线。主要停靠港口有马尼拉、宿务等。

⑦中国至新加坡、马来西亚航线。主要停靠港口有新加坡、巴生港、槟城、马六甲等。

⑧中国至泰国、柬埔寨航线。主要停靠港口有曼谷、宋卡、逊等。

⑨中国至印度尼西亚航线。主要停靠港口有雅加达、苏腊巴亚(泗水)、三宝垄等。

⑩中国至北加里曼丹航线。主要停靠港口有文莱、米里、古晋等港口。

⑪中国至孟加拉湾航线。主要停靠港口有仰光、吉大港、加尔各答、马德拉斯等。

⑫中国至斯里兰卡航线。主要停靠港口有科伦坡等港口。

⑬中国至阿拉伯海、波斯湾航线。主要港口有孟买、卡拉奇、阿巴斯、迪拜、哈尔克岛、科威特、多哈、巴土拉等。

⑭中国至澳新航线。主要停靠港口有悉尼、墨尔本、阿得雷德、布里斯班、奥克兰、惠灵顿、苏瓦、韦里曼特尔等。