ATA单证册制度建立在海关合作理事会1961年布鲁塞尔组织签署的《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》(简称《ATA公约》)基础之上。该公约现已被1990年6月在伊斯坦布尔签署的《暂准进口公约》收入,作为其附约Au2014u2014《关于暂准进口单证的附约(ATA单证册和CPD单证册)》。ATA单证册制度的主要目的是通过ATA单证册的使用来实现对特定货物的简化的进出境通关程序,以促进国际间经济、科技、文化的交流。已有62个国家和地区实施了ATA单证册制度,75个国家和地区接受ATA单证册,每年凭ATA单证册通关的货物总值超过了120亿美元。我国海关已于1993年8月27日加入《ATA公约》、《暂准进口公约》和《伊斯坦布尔公约》主约及其附约A、B。