中央商务区发展历程

CBD是1923年美国社会学家伯吉斯提出的概念。现代意义上的商务中心区是指城市中集中大量金融、商业、贸易、信息及中介服务机构，拥有大量商务办公、酒店、公寓等配套设施，具备完善的市政交 通与通讯条件。便于现代商务活动的场所。

国外CBD建设已经比较成熟。纽约曼哈顿CBD、巴黎拉德方斯区、加拿大多伦多、日本新宿副都心、德国法兰克福、澳大利亚悉尼、伦敦、新加坡等大都市已经在上世纪后半叶基本形成。

国内CBD经历了建设起步和发展建设阶段，达到一个调整提高阶段。1992年以后，随着改革开放的深入，CBD的相关研究也取得了一定的进展。在实践上，国内的多个大城市以政府为主导提出CBD规划构想。 2003年，40多个城市包括一些县级市提出要建自己的CBD；到2009年，全国已经70多个城市提出兴建自己的CBD。有CBD已经成了城市化中的一个新时尚。但随着CBD热的兴起，一些值得关注的问题也相继产生。

政府的鼎力支持：中央商务区作为城市功能发展的必然，没有政府的强力支持是不可能的。中外中央商务区的发展历史都证明了这一点。政府的支持主要在三个方面：

一是牵头或主导进行中央商务区的规划，单纯的市场力量是无法完成这一任务的；

二是进行大量基础设施建设和引进政府项目入驻，这需要大量的政府资金投入；

三是给予中央商务区特殊的鼓励政策。

我们通常讨论的一些国外中央商务区都是具有世界影响力的，它们得到的支持往往不仅来自当地的政府，还来自本国的中央政府，有的还是中央政府的直接支持，如新加坡就采取了一系列的国家支持政策。在国内，中央商务区因其在国家经济中的地位不同受到政府支持的力度也有所不同。上海和北京的中央商区发展就直接或间接地得到中央政府的支持，被赋予一些特殊政策。其它二线城市打造的中央商务区往往只能以当地政府为主导进行，一些地方的中央商务区发展甚至受到国家宏观政策的限制，其力度和影响力可想而知。

强有力的地方经济支撑

国内外专家一致认为，发展总部经济和现代服务业是地方政府打造中央商务区的主因。一个地区的经济发展程度、产业结构和生产要素集聚以及市场化程度直接决定了中央商务区发展的成败。政府可以花巨资建设一个中央商务区，但这只是一个有形的外壳，它更需要一个与该中央商务区定位相当的经济基础和市场规模，这是中央商务区的内核，是中央商务区成败的关键。国内外不乏因定位失当，没有相应经济支撑而失败的案例。世界着名的中央商务区的发展历程告诉我们，只有当地经济强盛的中央商务区才能发展得很好，如纽约、巴黎、香港和东京等无不是世界上经济最发达的区域。没有强有力的地方经济支撑，要打造一个中央商务区是不可能的。因为打造一个中央商务区的首要因素是充足的资金，世界上的贫困地区尚无一个中央商务区的成功案例

谨慎做好功能区分

对于中央商务区来说，如何聚集人气和商气将直接决定它的成败。根据城市自身的经济容量来综合运用土地和进行适当的功能区块划分是中央商务区成功的又一重要因素。上个世纪海外的一些大都市为了保护生活环境和提高城市形象都对城市进行了功能划分。然而，新近的研究表明，过于明显的功能区分将容易导致交通拥堵和降低生活效率。所以，综合运用土地资源，科学划分中央商务区的功能区域有助于提升商业效率。

高效的交通网络是基础

交通水平高低，直接制约和影响着CBD在高度集聚状态下的有效工作。因此，大规模的CBD开发，尤其是CBD新区开发建设，往往需要以大规模的交通系统建设为先导。一个成功的中央商务区必须在其发展 的初始阶段就处理好交通网络的设计和规划。纽约曼哈顿在扩展过程中，为拥挤的市中心区分担压力，规划机构加强了交通运输网的建设，如把地铁和其它铁路交通的出入口与新建办公机构相连接，同时把人行道和商店设置在地下，并与地铁出入口直接相连。

国内外的发展经验表明，中央商务区的道路系统应该密集，且不宜过宽，规划时应充分考虑不同道路系统连接，如公路和地铁的换乘等。公共空间与步行系统的联通将有助于聚集该地块的商气。在总结其他地区发展经验的基础上，对中央商务区的交通也给予了充分的关注。交通组织以分等级和到达式交通设计理念为原则，尽量减少主要道路交叉口数量，弱化过境交通流量。