跨境贸易电子商务服务平台试点工作背景

电子商务的全球性飞速发展、企业为顺应跨境贸易电子商务经营环境，迫切需要新政策支持。

作为全球电子商务发展的主要业态，网络购物已位居全球成长性最佳的热点行业之一。据统计，2011年全球网络购物交易额超过9000亿美元，预计2014年底全球网络购物交易额将超过12000亿美元。随着世界各国电子商务应用水平及其配套支撑体系逐步完善和提高特别是云计算及物联网的信息技术支撑体系的完善，将使得传统的购物和贸易模式发生彻底转变，特别是2008年经济危机之后这种转折和变化日益凸显，是人类历史上继第一、第二次工业革命后，涉及流通领域的一次革命。以市场为导向的条件下，反应最灵敏的是企业。然后是服务于企业的综合第三、四方企业服务体系；从各种迹象上来看，E贸易已经成为当下人们消费的主要渠道之一，也必然是发展的趋势。2012年2月23日，河南省邮政速递物流有限公司（以下简称u201c河南邮政速递u201d）得到邮政总局支持，向郑州海关提交了《关于河南邮政速递物流有限公司开展保税物流业务的请示》（豫邮速【2012】39号），申请利用保税中心平台，开展邮政保税物流增值业务。邮政速递公司的申请一方面反映了物流企业针对电子商务国际物流细分市场发展前景的良好预期，也集中反映了从事E贸易的企业对新的物流、通关、外汇结算以及退税等模式的迫切需求。打造规范、高效、便利的综合性服务平台，充分发挥电子商务在拓展国际国内两个市场中的作用，是河南及周边地区的外向型企业、国内外贸易型及物流企业抓住机遇、谋求发展的迫切需求。

2011年9月，国务院出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发【2011】32号），把河南省定位为u201c内陆开放高地、全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心u201d，指出要u201c强化国际物流、区域分拨、本地配送功能，建设内陆无水港，成为覆盖中西部、辐射全国、连通世界的内陆型现代物流中心u201d；2012年4月颁布的《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》（国发【2012】15号）中提出，要u201c鼓励企业在海关特殊监管区域和保税物流中心设立采购中心、分拨中心和配送中心，促进保税物流健康发展；支持企业通过海关特殊监管区域和保税监管场所扩大相关商品进口u201d。

2011年12月25日，河南省进口物资公共保税中心有限公司经过对E贸易的发展现状和趋势，以及现行的企业运营、物流配送和政府监管模式的调研，向河南省委、省政府领导提交了《河南保税物流中心关于贯彻落实国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见的几点想法和建议》，提出了开展保税新型业务,推动E贸易平台建设，并以此带动邮政集散中心和航空物流的建议，得到河南省委省政府主要领导的肯定及支持，并写进河南省发展改革委《关于建设郑州航空经济示范区需要国家支持的政策建议的汇报》以及2012年4月《河南省人民政府关于进一步加快口岸发展的意见》（征求意见稿）中，明确要把推动E贸易平台建设作为重要工作之一。

在电子商务对外贸易飞速发展的情况下，国家缺乏相应的管理体系和政策，各部门的监管措施比较完善，但对于企业来讲，还是没有实现一站式服务，还面临着高成本低效率的情况，造成通关难、结算难、退税难。规范E贸易的运作模式和监管流程建立一个为网商、用户、监管部门提供一个高效、便捷、安全、严密的服务和管理平台势在必行。

2012年1月、5月，河南省第十一届人民代表大会五次会议代表和全国政协十一届五次会议代表分别提出了《关于加快出台河南省物流业相关政策的建议》及《关于河南保税物流中心开展全球e贸易保税新业务的提案》。代表们对河南省进口物资公共保税中心有限公司承建E贸易平台都表示了热切关注和积极支持，该建议和提案也反映出了采取有效措施推动E贸易健康发展是社会进步和民生改善的要求。

河南经济的发展、郑州市趋于完善的电子商务支撑体系，为试点工作开展提供市场空间和技术体系基础保障。

根据海关统计，2011年河南省进出口总值达326.42亿美元，全国排名第14位；同比增长81.3%位居全国第二位。2012年1季度，进出口总值达114.3亿美元，全国排名第11位，居中西部第一位；同比增长1.1倍，其中进口和出口分别增长82.6%和1.4倍，增幅分别居全国第一位和第二位。河南是承接东西部产业转移的中间地带，其经济的飞速发展说明我国经济发展的平衡态势开始显现，也促进郑州电子商务的发展态势及支撑体系趋于完善。如：河南省数字证书、认证中心的数字证书产品已广泛应用于国税网上纳税申报等诸多领域。并且拥有国际知名的第三方电子商务交易平台如：中华粮网，世界泵阀网，中国研磨网等。经济的发展保障了试点工作开展服务性需求，完善的技术支撑体系是开展的基础保障。建设综合性第三方服务平台，利用E贸易助推河南外向型经济，既是发展需要，也恰逢其时。

河南自古就有u201c九省通衢u201d之称，有亚洲最大的铁路编组站省内的高速公路里程超过5000公里，居全国首位。一小时经济圈(中原城市群80公里范围内)2300万人口，经济总量4000亿元；3小时经济圈(250公里范围内)人口9700万，经济总量1.2万亿元；8小时经济圈(中部市场)，500公里范围人口3.6亿，经济总量4000亿元；12小时经济圈(部分全国市场)，1000公里范围人口7.9亿，经济总量16万亿元。近期出台的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，明确提出u201c推进郑州国内大型航空枢纽建设，增开连接国际大型枢纽机场的客货运航线，大力发展航空物流，把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心u201d。 2011年5月经海关总署审批，在郑州市设立了国际邮件互换局，具有国际邮件进出口口岸功能；因此，以郑州为中心针对跨境的邮件和快件在集散分拨方面，具备了良好的国内外物流网络，为E贸易平台的试点提供了强有力的外部支撑条件。是试点工作顺利开展另一关键保障