出口管理法美国出口管制机制

出口管制、武器禁运是冷战时期以来美国对 社会主义阵营实行制裁政策的继续。说得更早些，把武器禁运和制裁作为打击敌对国家或竞争对手的重要手段，是美国的一贯传统，不管其社会制度如何。1917年美国通过《与敌国贸易法》，授权总统管理战时美国对出口的管制。1919年美国应英国的要求对当时的中国实行武器禁运，解禁的条件是中国成立一个统一的政府，保证西方列强在华利益。

二战前后，美国多次对敌对国家进行武器禁运，不断修订其出口管制和武器禁运法律：

1940年7月2日 美国国会通过公法703号，授权总统管制战时重要军事物资和技术出口，授权总统禁止或削减军事设备、 军品、零部件或机器、工具、材料及一切制造业所需产品、技术和服务等全部商业性出口。

1949年美国国会制订了第一部正式u201c 出口管制法u201d，授权总统为了美国的对外政策、国家安全、有助于国内短缺物资供应及抑制 通货膨胀而进行禁运或限制出口，明确指出防止西方对共产党国家出口能用于军事的产品与技术，并根据不同国家与美国的关系和实力等因素，按管制程度将世界上的国家分为Z、S、Y、W、Q、T和V，从严到宽的七组，中国一开始被列入Y组。

1949年11月，以美国为首的西方主要国家在巴黎发起组织u201c向共产党国家出口统筹委员会u201d(简称u201c 巴统u201d)。朝鲜战争爆发以后，1950年7月17日，美国政府正式宣布u201c巴统u201d的贸易管制范围扩大到中国和朝鲜， 美国商务部将中国列入全面禁运的Z组。

1969年美国会通过《出口管理法》，将 出口管制改为 出口管理。

1979年，1981年，1985年国会又对出口法进行过三次修订，现在执行的是1988年美国《出口管理法修正案》。美国《出口管理法》已于2001年8月到期。

法律有效期过后，为维持出口管制制度的效力，美国总统宣布全国紧急状态并启动安全网应急权。美国有关出口管制的各项法律缺乏一个一贯的、现代的法律基础，这不仅为工商界造成了不确定性，损害了美国在同外国政府交往中的信誉，而且还破坏了美国执行 出口管制各项法律的努力。

u201c9.11u201d事件最为直接的影响是美国国家安全战略理念发生了变化，美国总统布什向国会提出一项立法建议，要求国会授权其在今后5年内对那些帮助美国打击恐怖主义的国家提供军事援助及放宽出口管制。 美国政府已敦促国会通过新的《出口管理法》，通过对包括中国在内的国家实施更为有效的出口管制方式，保护美国的u201c国家安全利益u201d。另一方面，美国将强化现有的 多边出口管制制度，协调许可证政策以便缩小国际出口管制体系中存在的差异。2003年， 美国国会继续酝酿制订新的出口管制法，但尚未交国会审议。

美国出口管制由 国防部、国务院、商业务、能源部以及跨部委机构联合负责管理。 美国政府的不同部门在执行 出口管制时会参照许多不同的法规和条例。美国的出口管制大约分为两个体系，即军品出口和军民两用品出口。前者由国务院管辖，后者属于商务部。