海关行政复议：对不合理的海关总署规章能否提起行政复议?[编号：54104]

　[编号：54104] 对不合理的海关总署规章能否提起行政复议?

　问：您好。我司进口一票货物，海关怀疑是固体废物，取样送检。后来过了一段时间，海关通知我们海关化验认定为固体废物。我们不服，要求重新化验，又被告知过了15天的复验申请期。我们查看了一下《中华人民共和国海关化验管理办法》第十五条规定“除特殊情况外，海关化验中心应当在《鉴定书》签发次日，将《鉴定书》相关信息通过海关门户网站等途径对外公布。收发货人或者其代理人要求提供《鉴定书》纸本的，海关应当提供。”这个规定也太不负责任了，《鉴定书》竟然没有送达程序。我们能不能就此提起行政复议审查这个《海关化验管理办法》?

　答：海关行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为海关具体行政行为侵犯其合法权益，依法向海关复议机关提出行政复议申请，由海关复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查，并作出决定的活动。行政相对人不能仅对抽象行政行为提起行政复议。而且《中华人民共和国海关化验管理办法》是部门规章，也不能作行政复议附带审查的对象。当然贵司可以向海关总署或国务院法制办公室反映意见。