从本次出口退税率下调的出发点看,国家调整出口退税率主要基于以下三点考虑:优化产业结构、减少国际顺差、降低国家财政负担。然而,通过下调出口退税率是否能够同时达到以上三个目的。
由于出口退税调整的是实际汇率,而升值将会调整名义汇率,在当前汇率稳步微调的形势下,下调出口退税率,将会直接增加被调整行业的出口成本,最直接的后果就是一些行业减少出口转为内销,另一些主要从事出口的低附加值企业将退出这个行业,从理论上讲,下调出口退税率对抑制过剩行业,淘汰落后产能,减少资源浪费和污染的作用会更加直接。
出口退税率提高很容易诱发负面结果,需慎重以对。更重要的是,在金融危机之前,中国调整外贸的重点是调结构,严控“两高一资”(高能耗、高污染、资源性)产品出口。长期来看,这样的贸易政策有助于促进外贸企业的转型升级,提高中国产业的技术含量。