原产地证书：扩大出口的“金钥匙”

   原产地证作为进出口贸易中的重要单证，在促进外贸经济中的作用不可小觑。原产地证既是货物出口的“金钥匙”，又是进口商减免进口关税的唯一凭证。其虽然不像出口退税那样能使企业看到直接的经济利益，但是进口商的关税减免降低了进口货物的成本，增强了货物的国际竞争力，也直接促进了对外贸易的发展。为此，舟山检验检疫局提醒各外贸企业在当前的经济疲软形势下，尤其要积极利用优惠原产地证来扩大出口的同时，让企业利用好这把“金钥匙”，拓宽财路、扩大出口。
　　一直以来，舟山检验检疫局非常重视原产地证的签证工作，积极向辖区出口企业宣传和普及各类原产地证知识，引导企业积极利用优惠原产地证书扩大出口。据统计，2008年全年共签发各类产地证书5789份，涉及出口金额37152.91万美元。其中签发一般产地证书1451份，货值8030.61万美元。签发普惠制优惠证书4039份，货值26375.37万美元（其中水产品签发3373份，货值22556.76万美元）。在签发的普惠制证书中，输欧盟产品的签证量和货值比例最大，为2865份，16314.45万美元，分别占普惠制证书签证量和货值的70.93%和61.85%。涉及27个欧盟国家中25个国家。签发输韩国的亚太证书、输泰国、印尼、马来西亚、新加坡、菲律宾和越南的中国-东盟证书以及中国-巴基斯坦证书和中国-智利证书等各类区域性优惠产地证书299份，货值2746.93万美元。产品涉及水产品、纺织品以及机械产品等。其中普惠制优惠产地证和区域性优惠产地证两项按平均5%的进口免税额度，共计能免除进口关税1456万美元，有力地促进了舟山市产品的出口。 　但是舟山检验检疫局在签证过程中也发现舟山市企业存在以下问题：

　一、很多企业对原产地证书的重要性认识不足

　原产地证书，特别是普惠制和区域性原产地证书是进口国海关减免关税的书面凭证。申领不同格式的产地证书会导致不同的征税结果。目前，除了去欧盟等国的普惠制利用较好外，一些区域性优惠原产地证书的利用率不是非常理想，输往东盟的FORM E证书经过舟山检验检疫局的宣传之后，利用率有所提高，但一些最近与我国签订自贸区协议的国家，比如智利、新西兰、新加坡等，企业对其自贸区的原产地优惠规则还不甚了解，不能有效地利用规则来促进产品的出口。例如2008年舟山某企业在出口一批机械设备到智利时向其他签证机构申领了一般原产地证书，货到港后对方客户强烈要求提供中智原产地证书，否则要予以退货。后来经舟山检验检疫局调查审核后，确认其符合原产地规则，及时出具了中智原产地证书，为企业挽回了巨大的经济损失。同时，舟山市很多企业也在从事进口贸易，不乏从东盟等自贸区国家进口产品，在签订合同时应注意要求对方提供相应格式的区域性优惠原产地证书，否则不能享受我国海关的进口关税优惠。

　二、部分企业存在虚报现象报关员考试报名

　2008年舟山检验检疫局在签证工作中发现有个别企业有不实申报现象，有些是以进口原料冒充国产原料骗取普惠制证书，有些是隐瞒进口成分混淆原产地标准，还有些是应国外不法商人要求虚报产品货值以求降低进口关税。对发现的情况舟山检验检疫局及时予以了制止。上述虚报轻则引起国外海关退证查询，重则遭到进口国官方的反欺诈调查，乃至受到重税处罚。因此今后舟山检验检疫局一方面要对敏感产品加大签证调查力度，另一方面也要对不实申报进行处罚，以防止个别企业行为影响整个产业的发展。

　针对这些实际问题，在2009年，舟山检验检疫局表示，要继续加大原产地证的宣传力度，真正帮助外贸企业有效利用区域性优惠原产地证，进一步拓展舟山市产品在海外的市场空间。