出口退税 制度是一项出口税收激励机制，是一个国家退还出口产品在国内生产、流通、出口环节已缴纳的间接税的税收制度。我国自1985年起开始实施 出口退税 政策，1988年明确了“征多少退多少，不征不退和彻底退税”原则。1994税制改革后，由于出口退税由中央财政全部负担，出口增长越快，中央财政负担就越重，退税资金不足问题越来越严重，2003年年底，出口退税欠税累积数额达到3000亿元。因此必须改革出口退税政策。
2003年底，根据我国改革开放的需要和国内外经济形势的变化，国务院做出了改革出口退税机制的重大决定。首先在税率上进行了结构性调整，对国家鼓励出口的产品退税率不降或少降，对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税。其次，加大了中央财政对出口退税的支持力度，建立中中央和地方负担的出口退税机制，对超基数部分的应退税额。由中央与地方按75：25的比例分担。2005年后，中央和地方出口退税超基数负担比例调整为92.5%：7.5%，并将出口退税退库方式改由中央统一退库，地方负担部分年终专项上解。此外，进一步推进 外贸 体制改革，优化出口产品结构，提高出口整体效益。
二、出口退税改革对出口贸易的影响
（一）出口退税政策的改革提高了我国出口产品的国际竞争力，保持了我国对 外贸 易持续增长的势头
总体上讲，我国对出口货物实行退税，使出口货物以不含税价格进入国际市场，增强了出口货物的竞争能力，调动了 外贸 企业出口的积极性。2004年底全部清偿历年欠企业和地方的出口退税，从而减轻企业的税收负担，鼓励了企业出口的积极性，保持了我国对外贸易的快速发展。据研究表明；出口退税政策的实施对促进 进出口 发挥了重要作用，出口退税额对出口总额有正的弹性作用，弹性系数为0.711367，即出口退税额每增加1%，将引起出口增长0.7左右。
（二）税率的结构性调整促进了产品结构的优化，加快了我国贸易增长方式转变
出口退税对出口产品构的影响主要是通过对不同的产品确定不同的出口退税率，来影响出口商品的成本，进而影响出口商的预期利润，来改变各出口商品在贸易总体中的比例关系。
2003年以来出口退税率变化，体现了对出口商品结构调整的信号。如对国家鼓励发展的高新技术产品、机电产品等高附加值工业制成品使用17%的退税率；对农产品为原料的加工品维持了13%的退税率；对有较大比较优势的劳动密集型行业产品，纺织、服装、鞋帽降低了出口退税率；取消或了部分资源性产品的出口退税率。
2007年在出口商品中，机电产品出口占主导地位，部分传统大宗商品出口增势放缓。2007年我国机电产品出口7011.7亿美元，增长27.6%，占当年出口总值的57.6%，比上年提高0.9个百分点。其中，电器及电子产品出口3003.4亿美元，增长32%；机械及设备出口2286亿美元，增长22.5%。高新技术产品出口3478.3亿美元，增长23.6%。
（三）出口退税政策的改革加剧了出口企业竞争的格局，优质企业会更有市场竞争力。
退税率降低直接增加了企业生产成本，降低减少了企业利润，在一定程度上会削弱部分出口产品的国际竞争力，企业的获利空间减小将使一些中小型出口企业被迫出局。2006年调低或取消“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）产品和附加值低、出口量大、容易引发 国际贸易 纠纷的产品的出口退税率。
(四)促进外贸体制改革，发展出口代理制度及自营出口制度。
长期以来，我国的外贸经营实行收购制，外贸经营权是一种垄断权，只有各种级别的国有 进出口 公司享有。产品要出口，除了通过 外贸公司 ，别无选择，形成了 外贸公司 自找客户，以自己的名义与外商签订合同，再向生产企业订货的特殊收购制模式。改革开放以后，外贸经营权演变为特许权，只要符合条件，经申请获得批准的企业或其他机构都可以取得外贸经营权。
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