奥巴马上台后,美国政府对外贸易政策的发生了一系列的变化,大致可归结为三个步骤。美国外贸政策这三步,环环相扣,一步紧似一步,概括下来,大致就是:外贸将是美国经济以后的主攻方向,在出口方面,美国将会全面推动;但在进口方面,美国则会利用“规则”百般限制。
第一步,明确方向,重拾出口驱动。在年初的国情咨文中,美国总统奥巴马宣称,在未来5年内,将促使美国出口额翻一番。按照奥巴马的说法,此举将为美国创造两百万个就业岗位,将有效缓解美国目前的高失业率。而居高不下的失业率,正成为奥巴马执政一年多来最致命的杀手。
第二步,落实行动,拓展海外市场。根据美国商务部随后制定的“全国出口倡议”(N EI)战略,美国将从加强贸易拓展、便利融资以及强化贸易规则三方面扶助美国企业开拓海外市场。作为落实行动的中枢,美还将设立 “促进出口内阁”,该机构将由国务院、财政部、商务部、农业部、贸易代表处、小商业署和进出口银行等多个政府部门首长组成。这也是美首次制定涵盖几乎所有 政府部门的出口战略。
第三步,全面设限,强化进口管制。作为第二步行动的深化,美国商务部不久前公布了强化贸易救济措施的14项建议,宣称要加强反倾销和反补贴等政策的执行力度,对进口贸易不公平问题采取更为严厉的立场,尤其是针对中国等“那些市场会受到政府控制的国家”。