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国务院2021.12.30政策文件 “促进内外贸一体化发展意见” 的解读

下面我们再来看看政策文件正文的核心要求点:



1. 推进内外贸监管互认,加强反垄断、清除地方保护、行业垄断

2. 促进标准认证衔接、内外贸之间同线同标同质

3. 增强内外贸一体化发展能力、融合内外贸发展、加强内外贸一体化人才培训

4. 坚强财政金融支持,加大内外贸一体化发展的支持力度,开展内外贸一体化试点

中国对外贸易的主要国家是美国,说内外贸一体化之前,我先说一下中国改革开放以来对外贸和对外贸易的情况。

中国从改革开放之前,最大的问题之一就是外汇储备不足,而中国对外贸易的核心诉求之一也是赚取外汇储备,外汇储备是保证一个国家经济货币平稳运行的基石,也是保证合理物价的基础。为了赚取外汇储备。中国长期对外贸进行外汇退税和外贸补贴,由于这个原因很多生产厂商出口的价格都比国内要便宜,道理很简单 国内价格=国外价格+退税+补贴,也是由于这原因造成了内外贸不均衡的局面。




为什么出现这个局面,这主要是中美两国之前几十年的优势互补造成了。美国和苏联在上世纪一直在进行军备竞赛,军备竞赛的核心是对比两国国家工业品优势和军事优势,这也就造成了中苏两国消费品和工业品价格严重扭曲。苏联最后是因为生活消费品不足,工业品严重过剩导致的国家信用破产的。这个问题在美国也有,但是好在美国的撑的时间更久一点,美国在上世纪的八九十年代的时候也同样是工业品廉价、生活消费品价格高起。这种情况下,中国改革开放的出现,刚刚可以弥补这个问题,生活消费品的生产技术要求不高,但是劳动力密集,所以中国从改革开放开始,中美两国之间是优势互补的关系。中国为美国生产生活必需品,美国给中国美元外汇和工业品,中国也可以拿着美元买更多的东西。

一体化发展背后的深意是什么呢?

一体化发展最直接的意思是,会逐渐的减少内外价格的差异,取消或者减小外贸补贴,并可能会提供对内贸易消费品的补贴政策。这样做的原因有多个方面,也是当前国内外环境下不得不走的一步路。下面我简单说一说有那些方面:

1、 中美关系的转变

中美关系之间的转变核心原因,中美之间优势互补的关系在中国建立完整的工业体系后就不存在了。中国通过外贸赚取的外汇除了购买美债和石油并没有更多的东西可以够买,主要原因是美国经济的核心资产比如高科技、技术专利通过限制的方式,根本不给中国购买的机会,那么除了这些之外的东西,在中国自己生产的成本比购买美国的价格更低,那么就失去了购买的必要了。对于美国来说,高额的外汇逆差和生活消费品价格的走高,中国积蓄大量的美债也成了掣肘美国的一个要素,中国大量的美债成为了动摇美元霸权的一个问题,因为中国持有大量的美债导致美元的内在价值受到人民币的影响越来越大。简单就是说美元从全球货币,变成了和人民币强相关的货币,这对美元也是很不利的。另外对于中国来说,中国也没有理由拿着本国逐渐短缺劳动力,去支持美国的高福利高消费型社会的必要,因为这样美国社会会间接导致中国国内人才的流失。另外中国的新能源也是为了减少对石油美元霸权的限制,最终的目标是让人民币和美元之间脱钩,在外汇上达到平衡,加强人民币在国际上的影响。

2、 社会共同富裕的要求

社会共同富裕是国家当前最大的目标,其中之一就是保证生活消费品的充足的供应。这也是促进消费、促进国内大循环的必要条件。中国的人民已经从埋头苦干争取一线生机到为了更好的生活而加倍努力的转变。所以内外贸一体化也是代表着国内消费品和国外消费品的价格的一致甚至应该更加便宜。

3、 中美之间经济环境的变化

美国现在处于严重的通货膨胀中,导致通货膨胀的主要原因之一就是,疫情到只国外的供应链封闭,导致国内的外贸在2021的再次繁荣,2021年外贸的再次繁荣虽然给中国的GDP增长带来了动力。

但是也带了一些问题。国家从几年前就开始的供给侧改革、淘汰落后产能的问题,因为疫情导致落后产能再次复活。等到2022年美国供应链复苏,中国的外贸必然会下降,那么叠加落后产能复活、落后生产力过剩问题的显现,并且因为房地产失速、人们对未来经济展望低落的问题,导致国内出现通货紧缩的问题。

现在这个问题已经出现了,人们更乐意存钱不消费了,这样会导致市场上流动的货币减少,经济失去活力,对于发展中国家里说通缩的问题更加严重。所以国家通过内外贸一体化,降低国内生活必须品的价格,其实就是通过消费杠杠的作用刺激国内货币市场和消费市场的活力。这里边的关系就是,先通过较低的消费品价格刺激出一部分购买力,同时提高消费品的质量来更快的淘汰落后产能,这样来达到避免出现通货紧缩的局面。




政策文件公开时间:22年1月19号

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