“海关报关单位备案管理新规定”与旧规定有何不同？

云关通浙江智能报关系统顾问提醒关注：听说出台了新的《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》？与旧规定有何不同？新规定要在2022年1月1日正式施行了，如何按照新规定办理报关单位备案？新规定出台后，对已办理备案的企业都有哪些影响？......赶快一起来了解一下。




海关总署于2021年11月19日公布了《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》（海关总署令第253号），将自2022年1月1日起施行。2018年5月29日海关总署令第240号修改的《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》和《出入境检验检疫报检企业管理办法》同时废止。




新版规定修订出台背景：

（1）落实机构改革的需要

（2）适应上位法修订的需要

（3）深入推进海关“放管服”改革的需要




一、新旧规定对比




1.完善规章体例结构

旧：

（1）标题《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》

（2）条文：46个条文

（3）内容：包含报关业务管理、企业信用管理

新：

（1）标题《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》

（2）条文：压减为16个条文

（3）内容：删除了报关业务管理、企业信用管理等内容




2.固化“放管服”改革成果

旧：

（1）申请材料：需要企业现场提交纸质材料

（2）办结时限：报关企业备案法定办结时限为20个工作日，进出口货物收发货人备案没有法定办结时限

（3）双重身份：报关企业、进出口货物收发货人有双重身份备案限制

（4）报关单位备案有效期：报关企业有效期2年

新：

（1）申请材料：企业申请备案只需提交1份《报关单位备案信息表》，无需现场提交纸质材料

（2）办结时限：报关企业备案法定办结时限减少至3个工作日，进出口货物收发货人备案缩减至3个工作日以内

（3）双重身份：取消报关企业、进出口货物收发货人双重身份备案限制

（4）报关单位备案有效期：除临时备案单位有效期1年，报关单位长期有效




3.放开报关企业的限制

旧：限制只有法人企业可以申请报关企业注册登记许可；海关不接受进出口收发货人设立的分支机构办理海关备案，进出口收发货人的分支机构只能以其总公司的名义开展报关业务。

新：取消了法人企业的限制，非法人企业，如合伙企业、个人独资企业，也可以办理报关企业备案；明确规定进出口货物收发货人的分支机构也可以办理报关单位备案。




4.调整临时备案的范围

自新冠疫情以来，我国红十字会等机构积极对外实施捐赠和国际援助，办理临时备案的情况明显增加，办理临时备案的单位增加了“对外实施捐赠、国际援助的单位”。




5.优化处罚表述

“报关单位有下列情形之一的，海关责令其改正，拒不改正的，海关可以处1万元以下罚款……”，增加了“拒不改正的”表述，体现了教育与惩戒相结合的原则和趋势。




二、报关单位备案办理指南




1.备案应具备的条件

（1）进出口货物收发货人、报关企业申请备案的，应当取得市场主体资格。

（2）其中进出口货物收发货人申请备案的，还应当取得对外贸易经营者备案。

（3）进出口货物收发货人、报关企业已办理报关单位备案的，其符合前款条件的分支机构也可以申请报关单位备案。




临时备案：

下列单位按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的，应当办理临时备案：

（1）境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构。

（2）少量货样进出境的单位。

（3）国家机关、学校、科研院所、红十字会、基金会等组织机构。

（4）接受捐赠、礼品、国际援助或者对外实施捐赠、国际援助的单位。

（5）其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。




2.备案提交的申请材料

（1）报关单位申请备案时，应当向海关提交《报关单位备案信息表》。

（2）办理临时备案的，应当向所在地海关提交《报关单位备案信息表》，并随附主体资格证明材料、非贸易性进出口活动证明材料。




3.备案办理流程

具备条件的企业，可自行登录中国国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”，在线提交备案申请。

（1）中国国际贸易“单一窗口”—标准版应用，进行用户登录，首次使用需注册企业账号后登录使用。

（2）登录后依次选择“企业资质”—“海关企业通用资质”—“企业备案”—“备案申请”，按照界面要求填写基本信息，并将加盖企业公章的《报关单位备案信息表》电子版上传附件，最后点击“申报”完成在线提交申请。

（3）经审核，申请材料齐全，符合报关单位备案要求的，海关在3个工作日内予以备案。备案信息通过“中国海关企业进出口信用信息公示平台”进行公布。

（4）海关审核通过后，企业可登录中国国际贸易“单一窗口”，通过申请端自行打印备案回执。




4.备案信息变更

报关单位名称、市场主体类型、住所（主要经营场所）、法定代表人（负责人）、报关人员等《报关单位备案信息表》载明的信息发生变更的，报关单位应当自变更之日起30日内向所在地海关申请变更。

报关单位因迁址或者其他原因造成所在地海关发生变更的，应当向变更后的海关申请变更。




5.注销备案

（1）因解散、被宣告破产或者其他法定事由终止的。

（2）被市场监督管理部门注销或者撤销登记、吊销营业执照的。

（3）进出口货物收发货人对外贸易经营者备案失效的。

（4）临时备案单位丧失主体资格的。

（5）其他依法应当注销的情形。

报关单位已在海关备案注销的，其所属分支机构应当办理备案注销手续。

报关单位未按照前两款规定办理备案注销手续的，海关发现后应当依法注销。




罚则：

报关单位有下列情形之一的，海关责令其改正，拒不改正的，海关可以处1万元以下罚款。

（1）报关单位名称、市场主体类型、住所（主要经营场所）、法定代表人（负责人）、报关人员等发生变更，未按照规定向海关办理变更的。

（2）向海关提交的备案信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。

（3）拒不配合海关监督和实地检查的。




重要提醒：

1.报关单位备案注销前，应当办结海关有关手续。

2.报关单位在办理备案、变更和注销时，应当对所提交材料的真实性、有效性负责并且承担法律责任。







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