绿色条款绿色条款的法律架构

多边贸易体制下逐步建立起来的绿色条款u2014u2014环境保护例外条款很多，各类多边贸易协议中的环境保护例外条款构成了多边贸易体制下的国际环境保护的法律架构。首先是《马拉喀什建立世界贸易组织协议》在序言中强调u201c努力保护与保存环境以谋求可持续发展u201d。

其次是被最经常提到的GATTl994第20条u201c一般例外u201d的b款和g款。这一条款被认为最大的功用之一是u201c为环境保护规则鸣锣开道u201d，根据这一条款规定，缔约方可实施u201c为保障人类、动植物的生命或健康所必需的措施u201d(b款)和u201c与国内限制生产与消费的措施相配合为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施u201d(g款)，但其实施的前提是u201c对于情况相同的各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制u201d。

此外，众多的多边贸易协议也都包含环境保护的例外条款。

《技术性贸易壁垒协议(TBT)》前言指出，每个成员为了u201c保护人类、动植物的生命或健康及环境保护u201d，有权在不超越保护所需程度的情况下采取适当措施。前言规定：u201c承认不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要的措施，来确保它的出口货物的质量，或保护人类、动物或植物的生命或健康以及保护环境u2026u2026，只要这些措施不致成为在具有同等条件的国家间构成任意的或不合理的歧视的一种手段或构成对国际贸易的一种隐蔽限制。u201d协议第2条第2款规定：u201c关于各缔约方的中央政府机构，在需要技术条例或标准和存在有关国际标准或即将制订出这些标准时，各缔约方应使用这些标准或其有关部分，作为制订技术条例或标准的基础，除非由于下列原因(其他原因除外)这种在接到请求时而适当加以解释的国际标准或其有关部分不适用于有关缔约方：国家安全需要，防止欺诈行为；保证人类健康或安全；保护动物或植物的生命或健康，或保护环境；基本气候或其他地理因素；基本工艺问题。u201d

可见《技术性贸易壁垒协议》涉及一切产品的技术管理条例、测试、认证以及技术标准、包装、标签等，承认各缔约方为了保护人民、动植物的生命、健康和环境，有权采取适当的措施，但只以保护所需的程度为限，不应成为多边贸易的障碍。鼓励各缔约方采用国际标准，但不要求因而改变其保护水平。

《实施动植物卫生检疫措施协议(SPS)》并不是专门的针对环境问题的协定，但其内容的相当部分却与环境保护密切相关，以协定方式确定国际环境标准。前言部分就明确u2018u2018不得阻止任何成员方采取或加强为保护人类、动植物的生命或健康所必需的措施u201d，并在其第5条第7款列入了u201c预防原则u201d(PrecautionaryPrinciple)，即在成员方一时找不到足够的科学依据以判断所采取的保护措施的u201c必要程度u201d时，可以u201c在可得到的有关资料的基础上临时性地采取卫生或植物检疫措施u201d，但检疫措施的采取，仅以保护人类、牲畜和植物的生命健康为限，不可对其他缔约方构成贸易歧视。为了在更广泛的基础上协调缔约方的卫生和植物检疫措施，该协定鼓励各方采用国际标准和准则，但其12条第4款又规定u201c缔约方可以采用高于国际标准的措施，只要在科学上证明是合理的，或是以适当的危险性评估为基础u201d。亦即：各成员方有权采取卫生和动植物检疫措施，但应以人类、牲畜和植物的生命或健康为限，且不应违反非歧视原则。

《农产品协议(AMS)》主要涉及农产品的市场准入、国内支持和出口补贴。在市场准入方面，要求以课征关税来取代农产品进口的限制措施，即分阶段实现u201c关税化u201d。在国内支持和出口补贴方面，则要求承诺分阶段削减的义务。但是不管是发达国家、发展中国家，还是最不发达国家，凡是属于u201c绿匣子政策u201d(Green Box Policies)范畴之列的国内支持措施(以保护环境为主要目的措施)则不在削减之列。也就是说提出了一个u201c农业支持总量单位u201d，凡列入这个支持总量单位的u201c农业支持措施和为农业支持而出现的额外费用或收入损失的支付，不在削减之列u201d。

《补贴与反补贴协议(SCM)》将补贴分成禁用和非禁用两大类。非禁用补贴又分为可申诉和不可申诉两类。协议第8条对不可申诉的补贴作了规定，其中第2(c)款规定这种补贴为：u201c改造现有设施使之适应法律和/或法律所提出的新的环境要求而提供的资助，这些环境保护上的要求会对企业构成更大的限制和更重的负担，所以只要这些资助：(1)是一种一次性的，非重复性的措施；和(2)限制在适应性改造工程成本的20%以内；和(3)不包括对辅助性投资的安装与投入费用，该项支出必须完全由企业负责；和(4)与企业减少废料、污染有直接和适当的关联，而不包括任何制造业能够取得的成本和节约；和(5)应是能给予所有可使用新设施和/或生产加工的企业。u201d但该计划的实施应遵守第3款规定：u201c在执行前通知补贴与反补贴委员会，以便能使其他成员对补贴计划及其条件与标准是否与(2)款相一致进行评价。u201d亦即在某些特定条件下，所有成员方为促使现有的生产设施适应新的、能对公司企业加重制约和经济负担的环境法规可以给予补贴。

《服务贸易总协议(GATS)》包括29个条款；关于自然人移动、金融服务、电讯和航空运输服务等4个附件；缔约方在服务业市场准入方面的承诺和减让。总协议的职责是研究服务贸易、环境保护与可持续发展三者的关系，并提出报告和建议。其第14条例外条款规定：缔约方对国际服务贸易不得实行限制和歧视，但成员方可采用或实施为了保护人类、动植物的安全和健康所必需的措施，只要这类措施的实施不在情况相同的国家间构成武断的或不公正的歧视，或构成对服务贸易的变相限制。

《与贸易有关的知识产权协议(TRIPS)》第l条中就指出：缔约方有权在自己的法律体制范围内，决定采取适宜的方法实施本协定的条款。这意味着在

环境保护方面涉及的知识产权问题，原则上必须遵守本协议和其他有关的国际协定的要求，但其具体措施可自行酌定。其第8条承认，成员方可以制定法律和采取必要的措施保护公众健康和生活。协议中也有类似例外条款的内容，第27条第2款规定：u201c为保护国家的公共秩序或维护公共道德，包括保护人类、动植物的生命或健康，或为避免对环境的严重破坏，各缔约方可排除授予专利性发明予专利，制止在领域内进行商业性利用，只要此举并不仅仅因为这种利用为其法律禁止。u201d