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国际技术贸易谈判国际技术贸易谈判的背景

1.当代国际技术贸易的十大特征

当代科技革命蓬勃发展,以各种不同形式表现的国际技术转移迅速发展。经济落后的国家,力图通过技术转移,发展自己的经济;而发达国家在技术发展日新月异的今天,也不敢忽视技术转移,以保持其领先地位。当代国际技术贸易的十大特征是:

(1)国际技术转移的速度加快,规模越来越大。随着全球科技新发现的日益增多,以及这种科学发现与技术创新之间的时间距离的日益缩短,国际技术转移正在全球范围内迅速展开,已从原始的梯度式转移发展到当代的跳跃式转移。20世纪60年代中期,国际技术贸易总额仅为25亿美元,70年代中期增至110亿美元,1985年又猛增至500多亿美元。1975u20141985年间的年平均增长率为16.3%,据联合国教科文组织(UNESCO)的统计,1984u20141994年,世界技术贸易市场以每年平均21%的速度增长,在20世纪90年代中期,世界技术贸易额已接近世界贸易总额的1/2,平均每10年翻两番。

(2)国际技术转移发展主要集中在发达国家之间。科技发展不均衡,全球80%以上的科技开发及其进展均在发达国家进行和取得。当前国际技术贸易主要是在发达国家之间进行的,越是工业化程度高的国家,输出和输入的技术越多。发达国家之就间技术贸易总额占世界技术贸易总额的80%以上;发达国家与发展中国家之间进行的技术贸易总额只占世界技术贸易总额的10%;而发展中国家之间的技术贸易量则不足10%,而且大都是中、初级技术。

(3)一般传统技术加速转移,而限制尖端、高新技术的输出。在新技术革命的推动下,发达国家正在进行产业结构的调整,它们在大力发展技术知识密集型工业的同时,把一部分传统工业和一般技术向外转移。当前世界范围内的高技术领域的竞争非常激烈,尤其是美、日、欧之间高技术领域的竞争尤甚。在这种形势下,各国对高技术的国际转让实行保护主义措施,严格控制本国先进技术外流。例如,美国国防部和总统咨询委员会的报告提出,美国的科学技术要比日本领先5~10年,比中国领先10u201420年。美国为防范日本,严格限制日本人参加复合材料、精密陶瓷、电子计算机等美国学术讨论会,同时还采取措施,防止日本通过美国公司获得新技术专利。日本也有人声称,向中国转让技术要建立在领先10年的基础上。

(4)跨国公司在国际技术转移中占主导地位。跨国公司实力雄厚,科技力量强大,为了取得市场竞争优势,十分重视开发和垄断新技术,它们通常通过在国外投资建立子公司和合营企业,以控制外国市场为条件,输出资本和技术,充当了技术国际间转移的最主要媒介。目前,世界3.5万家跨国公司及其17万家子公司控制着全世界80%的新技术和新工艺,经营着70%的技术转让,对科技国际化起到了重要的推动作用,大大促进了国际间的联合创新以及国际技术转移与技术扩散。跨国公司内部技术转移占据世界技术贸易的绝大部分,表明世界技术市场高度的垄断性。世界技术市场的这种不完全性,使转让技术价格十分昂贵,跨国公司进行公司之间技术转让时常常附有苛刻的限制性条款。跨国公司常倚仗其在经济、技术上的优势,在国际技术贸易中对发展中国家施加压力,以单方面维护自身利益。据统计,主要由跨国公司实施的发达国家向发展中国家的技术转让,每转让1亿美元的专利技术,要搭销50亿美元的成套设备和其他硬件商品。

(5)以许可证贸易方式转移技术越来越多。许可证贸易的突出特点是其垄断化程度极高,导致很大一部分新的科研成果一般不会进入国际商业范围。以许可证贸易方式转移技术主要是通过两种渠道进行的:一是在跨国公司母公司与其在国外分、子公司之间进行;二是在跨国公司与国外的非附属公司之间进行。发达国家间通过许可证贸易方式转移不仅起步早,而且发展也极为迅速。新兴工业化国家正在稳步迈入许可证贸易市场。这主要是由于发展中国家国有经济的范围有了一定程度的扩大,且国有企业及一些私营垄断集团的生产和技术能力有了很大程度的提高,这使得那些国家的大多数工业部门对外国技术产生了巨大的、日益增长的需求,与此同时,那些国家在一些工业部门限制外国资本参与的外资管理条例也使得拥有专利技术的多国公司及其他外国公司更加愿意通过许可证协议来转让技术。近年来,发展中国家参与国际许可证贸易的活动也在发展。他们除了与发达国家进行许可证贸易外,还在发展中国家之间发展许可证贸易,而且相当活跃。许可证贸易已成为同商品市场及资本市场一起发挥作用的独立市场。

(6)技术交易商业化,技术资金化。技术交易商业可以为买卖双方提供信息,特别是技术商品不像物质商品那样可以大批量生产,从而更容易受制于时间、空间和人的方面的分离,以致造成技术生产与消费的隔绝,因此,技术商业沟通信息的作用就显得特别重要。技术商业可以对众多技术商品进行横向的、纵向的比较,对合理的技术价格的形成起着十分重要的作用。技术商业可以为技术生产者和消费者筹措资金,帮助他们解决试验经费、开发经费不足的困难,还可以为交换双方提供咨询、组织可行性论证、提供法律保证以及买方需要组织成套技术项目的研究等。技术贸易越来越多地通过技术商业这一技术交易中介机构来进行,例如日本技术转移研究所,除了专利转让和签发许可证贸易业务外,还提供广泛的服务。东京本部从事技术转移的年收入就达45亿日元。同时,技术不仅可以作为商品进行交换,而且可以作为资本进行投资。一是表现为技术投资,二是并不直接作为技术投资或入股,而是在技术可以作为资本的前提下,以拥有先进技术为财产保证,取得风险贷款,组建风险企业,即技术股权化。,以拥有先进技术为财产保证,获取贷款开办风险企业,可以使发明者通过创办新企业来实现自己的技术设想,使少数或个别人的发明创造直接产业化,加速科学技术转化为生产力的进程。

(7)技术贸易的高速增长已成为推动经济发展的重要动力。发达国家通过技术贸易获得高科技成果改造传统产业,使经济结构、产业结构和劳动力结构更为合理。由于高科技成果的转移和利用,批求越多的国家彻底更新了传统产业,如计算机在各行各业普及,新兴产业如生物工程、多媒体系统等领域技术的迅速商业化。一项研究结果表明,近年来发达国家新增的国民生产总值中,70%与高科技成果的转移有关,技术贸易还有力地推动了产品出口,并帮助许多国家扩大贸易盈余。

(8)各国政府对技术转移的干预比对普通商品贸易的干预程度更大,政治和外交因素对技术贸易的影响正在加强。技术转移比普通商品转移涉及的问题更多,它涉及法律、政治和国家安全、对重要发明创造的垄断、外汇收支平衡、税收、经济发展战略和产业发展战略以及商品出口的冲击等问题。所以,世界各国政府对技术转移的干预颇多,这不仅是经济上的原因,而且还由于政治及军事上的原因。发达国家主要是通过投资法、工业产权法、外汇管制法和反垄断法等对向外技术转让加以管理和控制,它们以安全为借口,严格限制对外国的技术转让。欧盟国家规定技术转移受到货币管理的限制,目的是保持国际收支平衡。西方国家在技术输出方面,除为防止发生飞标效应、保持优先对先进的技术的垄断地位以外,政府一般采取鼓励政策。发展中国家技术引进因缺乏选择技术的知识和进行许可交易的知识,在技术贸易谈判中处于弱势,它们为了得到国外技术不得不付出高昂的代价。西方垄断资本常对出口甚至对生产、对引进其他生产流程或技术支持进行种种限制。并且发展中国家无限制地技术引进,会造成对许多相应技术服务的长期依赖,因而会妨碍国内技术的发展。由于这些原因,许多发展中国家对引进技术工作都进行了不同程度的控制。由于发展中国家加强了对技术引进的管理和控制,提高了本国企业在谈判中的地位,使合同价格和条款更加合理,技术引进更适合本国的需要,提高了技术引进的效果。国家间的政治、外交关系,往往是影响两国间技术转移的重要因素。从技术输出国来说,它利用技术外交,不外乎是扩大本国影响和改善对外关系,并将其作为推行全球战略的手段。从引进技术的国家来看,往往是通过技术外交活动获得必要的技术,以发展本国经济,突破其他国家的封锁和限制。

(9)国际高新技术市场竞争激烈,国际科技合作与交流不断加强。各国科技发展的不平衡,导致国际高新技术市场的竞争日趋激烈。目前,国际间科技合作除主要集中在能源开发、应用技术、基础设施和国民经济新产业部门的研究开发外,重点在高新技术领域。当今世界,人类社会正向高新技术时代转变,科学技术的发展水平,特别是高新技术的发展水平,已成为衡量一个国家实力和国际地位的重要标志。但是,高新技术具有复杂性、多学科综合性等特点,开发研究需要巨额资金、先进的实验设施和优秀的科技人才,这些往往不是一个国家独自能胜任的,必须要开展国际合作才行,如今美、日、欧盟各国在科技合作方面成绩卓着,显示出进行国际科技合作的好处。近年来,各国和各国际组织都提高了对科技合作重要性的认识,组织了大量国际科技会议,拟定了不少科技合作计划。随着国际形势的缓和及科技进步速度的加快,国际间的科技合作与交流明显增多,合作领域愈来愈宽,方式也多种多样。目前有双边、多边合作,也有综合性的一揽子合作;有签协议的交流与合作,也有不签协议的合作;从文献、资料交换到国际会议研讨交流,从互相派员取经学习到分工协作、共同研究、合作开发、合作生产,应有尽有。

(10)国际间的人才流动加速,一些国家特别是发展中国家人才外流的形势十分严峻。科学技术的飞速发展和国际交往的日益频繁,形成了人才国际化的环境与条件。当今世界上,科技人才资源成为最有价值的资源,世界各国都在争夺科技人才,人才外流的形势十分严峻。人才外流已经成为一种普遍现现象,不但发展中国家有,发达国家也存在,所不同的是发展中国家人才外流比发达国家更严重。

2.国际技术转移模式

从目前国际技术转移角度看,国际技术转移模式按以下两种标准分类,更能体现目前发达国家和发展中国家技术转移的特点。一类是以国际技术转移是否以市场为媒介,将技术转移模式分为以市场为媒介的技术转移模式和非市场媒介的技术转移模式。如果将常见的国际技术转移模式按照对市场的依赖程度逐渐递减的方式排列的话,可依次为FDI、许可证、合资企业、授予特权、市场合同、技术服务合同、交钥匙合同、国际分包和非传统的转移渠道,如反向工程、反向的人才流动等。另一类是根据是否把国际技术转移作为明确目标而分为正式的技术转移模式和非正式技术转移模式。如果将常见的国际技术转移模式作为明确的转移目标进行排列的话,像FDI(国际直接投资)、许可证、合资企业、授予市场特权、市场合同、技术服务合同、交钥匙合同、国际分包等都属于正式的技术转移模式,而反向工程、反向的人才流动、合作联盟和其他非产权联系则被称为非正式技术转移模式。在这里,我们重点关注国际技术转移市场媒介的贸易谈判。

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