国家综合配套改革试验区行动框架

国家综合配套改革试验区的核心在于先行先试权，是根据地方特点对涉及国家重大发展的领域与问题进行创造性的改革与破解。因此，各试点必须根据国家确定的重点改革领域和自身的目标定位，制订具有较强操作性和针对性的行动框架。从各地的情况看，改革的关键环节和突破点仍然可以归结为行政管理、经济增长、公共服务、社会管理和区域增长等领域。

浦东新区和滨海新区地处沿海地区，具有得天独厚的地理、商业和人才基础，这些地方的改革着重探索新的经济增长方式，形成符合国际规则，融入全球市场的经济体系。通过沿海这三个地方的布局(加上深圳)，长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大城市群进一步形成三足鼎立的态势，区域之间分工协作与互动发展的格局日益清晰起来；西部成渝地区比较强调建立完善市场机制，特别是解决城乡统筹发展的问题，将解决u201c三农u201d问题置于改革的优先序列；中部u201c两型社会u201d试验区则聚焦于资源能源节约和环境生态保护方面的机制创新，探索具有中国特色的内生型经济发展道路，促进中部崛起。

从试验区设立的次序我们不难看出，试验区一方面将促使经济发展从东向西推移、从南到北扩展，打破区域之间的壁垒，发挥各地区的比较优势，实现经济资源在全国范围内的优化配置。由此，东部、中部和西部之间之间的平衡协调性进一步增强，形成全国一盘棋而又各有侧重点的区域发展局面；另一方面，试验区的改革内容正逐渐围绕着经济发展向建设和谐社会转变，更为注重社会公共事务和生态环境保护，为人民创造能够安居乐业的生活环境。