保税加工货物合同备案

① 海关行政许可

② 持合法合同到加工地海关申请合同备案（备案结果：货物保税），领取u201c加工贸易登记手册u201d等。

备案实质：将合同的内容写进登记手册

合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得u201c加工贸易业务批准证u201d和必要的许可证。

① 商务部门审批合同、申领批件（u201c加工贸易业务批准证u201d或/和u201c加工贸易加工企业生产能力证明u201d）

② 领取必要的许可证件 （如是商务部的只有时间上的先后，否则跨部门）

③ 合同预录入计算机系统

④ 审核、备案：需要开设台账时，领取u201c保证金台账开设联系单u201d（载明台账金额和保证金金额）

⑤ 银行交保证金，领取u201c台账登记通知单u201d

⑥ 凭单领取u201c加工贸易登记手册u201d

不需要开设台账时，⑤直接领取u201c加工贸易登记手册u201d

⑦/⑥ 需要时申领手册分册：登记总册部分内容、独立编号、与总册可分开使用、但须同时报核。

手册分册：适用于多口岸报关周转困难 异地深加工结转。

① u201c企业加工合同备案申请表u201d 及u201c备案呈报表u201d

② 《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》；

③ 合同；

④ 必要的许可证件；

⑤ 确定单耗和损耗率所需资料；

a、易制毒化学品；b、监控化工品；c、消耗臭氧层物资。（商务部）

b、音像制品、印刷品u2014u2014新闻出版署印刷复制司的批准文件；

c、地图产品及附有地图的产品u2014u2014国家测绘局的批件、样品或样图；

d、再生废料u2014u2014环保总局的《进口废物批准证书》。

① 全额保税u2014u2014备案合同项下的料件，全额保税；

② 不予保税u2014u2014按一般进口办理，包括：

a、试车材料

b、非列名消耗性物料

c、合同项下不予备案的料件。

① 所有实行以合同为管理单元的加工货物；

② 必须按照保证金台账制度办理，

或u201c不转u201d：不设台账

或u201c空转u201d：设账不缴保证金

或u201c实转u201d：交保证金或足额或半额。

台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。

① 企业分为ABCD四个管理类别。

A类企业： 半年内无走私记录

两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报关单差错率5%

年进出口额100万美元

专人负责海关事务 提交的单据真实、齐全、有效

仓管健全

健全的财务制度

B类企业： 满足不了红色限制

C类企业： 1年两次以上违规

欠税100万元以下 或逃税5-50万元

报关单差错率10%以上

出借报关名义

不按规定核销

帐册管理混乱 遗失重要单、证或拒不提供帐簿影响监管的

被商务主管部门行政处罚的（含通报批评、警告等）

D类企业： 有走私违法行为（如禁止类货物）运输工具私设夹层、暗格的 定（走私）罪的

欠税100万元以上 或逃税50万元以上（可累计）

改证的

假证骗取税收优惠的

被吊销外贸资格的

② 商品分为禁止类、限制类、允许类三类。

禁止类商品： (禁止加工贸易、禁止备案)

a、列名的废、旧机电产品和废料；

b、化肥；煤炭、烧制木炭的木材；

c、仿真枪支的原材料；

d、为种植、养殖出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。

e、冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎，冻鱼翅、干鱼翅、湿鱼翅，燕窝，西洋参，鹿茸及其粉末

限制类商品：

a、钢材中的铁及非合金钢材、不锈钢

b、初级形状的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)

c、天然橡胶

d、涤纶长丝、化学纤维短纤(化纤原料)

e、棉花、棉纱、棉坯布

f、羊毛

g、冻鸡、食糖、植物油（非经化学改性）

其它为允许类

③ 分类管理的内容：

a、 任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易

b、 D类企业不得开展加工贸易

c、 C类企业只要开展加工贸易，必须按应征税款，缴纳保证金u201c实转u201d。

d、 B类企业允许类产品，不缴纳保证金空转；限制类产品，缴纳应征税款50%的保证金u201c实转u201d。

e、 A类企业设台帐，但不管是允许类还是限制类，都不用缴纳保证金u201c虚转u201d。

f、 从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或年进出口额达3000万美元（自营生产企业1000万美元），或者年加工出口1000万美元的AA类企业，不办理台帐u201c不转u201d。（但备案，由此可见备案、台帐、手册三梯级）（两区也是备案但不设台账）

g、 ≦1万美元，78类服装辅料、A、B类企业，不设台帐、不缴保证金，但要备案并申领手册。即不转领手册

h、 ≦0.5万美元，78类服装辅料、A、B类企业，不设台帐、不申领手册，但要备案（在合同上海关签章、编号，报关时凭合同报关。）即不转免手册。

* 78种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。

加工贸易登记手册

加工贸易手册分册

海关签章编号的备案合同?u2014u2014A、B类企业经营5000美元以下的78种服装辅料

品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变化时

① 程序：商务部门审批

海关变更备案

银行变更台账（必要时）

但，如性质不变、品种不变、变更的金额≦1万美元、和合同延长不超过3个月的，可直接到海关、银行办理。

② 变更规定：

a、 商品由允许类转为限制类的，已备案部分不用交付保证金。允许类或限制类转为禁止类的，立即按国家规定办理。

b、 调整为D类企业时，已备案合同经核准，可缴纳保证金继续执行，但不得变更或延期合同。

c、 保证金因企业类别调整，需要由u201c虚转u201d转为u201c实转u201d的，应交付保证金。（经核准，可只缴纳合同未履行部分）

d、 金额变更，由≦1万美元调整为1万美元的,原不设台帐的A、B类企业要开设台帐（虚转）；如同时涉及限制类进口料件的，B类企业还要缴纳保证金（50%）（半实转）。

①异地加工贸易备案申请:（非同一关区）

加工企业与经营企业均实行分类管理，并按较低类别者实施管理。

步骤：

a、经营企业持u201c异地加工贸易申请表u201d、u201c加工贸易批准证u201d、u201c加工贸易加工企业生产能力证明u201d本地海关申报，申领u201c关封u201d。（海关则予以审核批复）

b、持经营地颁发的u201c关封u201d和备案必要单证，向加工地海关办理备案并设台帐。

必备单证见前：有许可证件、合同或合同副本、单耗损耗表等。

② 加工贸易外发加工申请

外发加工：因自身工序工艺或技术限制，委托承揽企业对之加工，然后运回本企业继续加工。

申请资料：

a、外发加工申请审批表、外发清单 （加工完毕如实填写u201c外发加工货物运回清单u201d）

b、加工合同

c、承揽企业营业执照复印件

d、承揽企业生产能力状况证明

③加工贸易串料：

因生产出口产品不得已急需时

a、保税料件和保税料件、保税料件和非保税料件串换必须三符合：同品种、同规格、同数量。更换下来的料件自行处置。

b、保税料件和国产料件（*、不含深加工结转料件）串换四符合：同品种、同规格、同数量、（国产料件出口）零关税、且不涉及许可证管理。

（三） 货物报关：

1、加工贸易保税货物进出境报关：

报关制报关：持手册等报关，免证、保税进口；交证、比例征税出口

免证：免自动进口许可证等证件（原油、成品、废旧机电例外），不免三品的许可证；

制成品如属许可证管理范畴，则必须提交许可证，否则免证。

征税问题：料件进口时u2014u2014保税进口

成品出口时u2014u2014全部进口料件生产免税，含国产料件按下列公式比例计税

出口关税=出口货物完税价格x关税税率x国产料件计值比例

特例：加工贸易未锻铝，出口按一般贸易出口货物征收从价征税（关税）；

加工贸易列名的服装，出口从量征税

注意：报关单必须与备案时生成的电子底账一致，否则不能通关。

2、加工贸易保税货物深加工结转报关 （必需异关区）

将保税加工办成品转至另一关区内加工贸易企业进一步加工后复出口。

程序包括：计划备案、收发货登记、结转报关三环节。

（1）计划申报：（如未报或错报未获批者，重新从头申报）

a、转出企业持u201c转出计划u201d、u201c深加工结转申请表u201d（共四联）海关备案；海关备案，后三联退转出企业交转入企业；

b、转入企业持u201c转入计划u201d、u201c深加工结转申报表u201d（后三联、填本企业内容并签章），20日内向主管海关备案；转入海关审核，退NO.3、4转入、出企业（3、4成为报关随附单据）

（2）收、发货均登记u201c结转情况登记表u201d，并加盖u201c结转专用名章u201d。退货同样登记，并注明u201c退货u201d、加盖u201c结转专用名章u201d。

（3）深加工结转报关：（先进后出，因为无监管区，同意进再出）

a、转入企业凭u201c申请表u201d、u201c登记表u201d办理结转进口报关，并于次日将报关情况通知转入企业；

b、转出企业10日内凭u201c申请表u201d、u201c登记表u201d等办理出口报关。

如分批报关结转，则需在90日内完成。

转出、转入报关申报价格为结转货物的实际成交价格。两份报关单相对应，申报序号、商品编号、数量、价格、手册编号均应当一致。注意关联备案号的填写。

3、加工贸易其他保税货物及相应报关

其他保税货物：剩余料件，边角料、副产品，残次品，受灾保税货物（特征：不能再出口）。

处理方式:内销、结转、退运、放弃、销毁等。均实行报关制报关；销毁、放弃只核销不报关。

① 内销报关：一般进口报关，交税、交证、交（缓税）利息：

证是：u201c进口许可证u201d和u201c内销批准证u201d（商务主管部门签发）

如内销金额小于该加工合同金额的3%且≤10000元人民币，免商务部门审批和交许可证。

剩余料件、制成品、残次品、副产品内销应缴缓税利息；边角料内销，免。

进口税=数量*单价*税率

数量：剩余料件和边角料 u2014u2014 按申报数量计算；

制成品和残次品 u2014u2014 折算出料件数量计算；

副产品u2014u2014按报验状态计征。

单价: 进料加工的剩余料件和制成品u2014u2014按料件原进口价格计算完税价格；

但副产品和边角料u2014u2014按内销时进口相同料件的价格计算完税价格。

来料加工的剩余料件和制成品u2014u2014按内销申报价格计算完税价格；

税率：按接收申报日税率计

② 结转报关：剩余料件结转至另一加工贸易合同用。结转条件：同一经营单位、同一加工厂、同样进口料件、同一加工贸易方式。

如在用实转手册，台帐中实转金额≥拟结转料件应缴税款，免交保证金。

步骤：

a、申 请：提交u201c结转申请书u201d、u201c结转料件清单u201d。

b、核 准：（不予结转、结 转）签发u201c加工贸易剩余料件结转联系单u201d。如转至另一加工厂，须收保证金或银行保函（如是同一工厂则止此）；

c、进口报关：（用作不同工厂间）。

d、进口报关：（用作不同工厂间）。

③ 退运报关：持u201c登记手册u201d等出口报关制报关。不管是剩余料件、边角料、残次品、还是副产品。

④ 放弃报关：申请、核准，凭海关u201c放弃加工贸易货物交接单u201d送交接受仓库，接受仓库签章，凭签章的u201c交接单u201d核销。

* 下列货物不准放弃：a、国家禁限进口的；b、污染环境的；c、其他。

⑤ 销毁：申请、核准、必要时海关派员监销。凭u201c销毁证明u201d核销。

⑥ 受灾保税货物的报关：（灾后7天内书面报告海关）

不可抗力造成的，如属许可证管理的，免交许可证，非不可抗力成灾，必须交。

提供：a、商务部门签注意见；

b、主管部门的证明文件；

c、保险公司保险赔款通知书或检验检疫证明文件；

批复：a、完全无法再利用的，核准免税。

b、尚可利用，重新审定价格，按对应进口料件适用税率，计缴进口税和缓税利息。

c、因不可抗力成灾，如属关税配额进口的，按配额税率计征进口关税；

d、非不可抗力成灾，按原进口价格审价交税。如属关税配额进口的，而又丢证的，按配额外税率征税