世纪之交，我国胜利实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会全面发展，人民生活总体上达到了小康水平。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。 u201c九五u201d期间，面对错综复杂的国际国内经济环境，党中央、国务院审时度势，总揽全局，坚持用发展的办法解决前进中的问题，经过全国各族人民的共同努力，在有效治理通货膨胀，成功实现经济u201c软着陆u201d后，针对经济形势的变化，实行扩大内需的方针，果断实施积极的财政政策和稳健的货币政策，抑制了通货紧缩趋势，克服了亚洲金融危机和国内有效需求不足带来的困难，国民经济和社会发展取得巨大成就。经济运行质量与效益提高，综合国力进一步增强，国内生产总值年均增长8.3%。
主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。工业结构调整取得积极进展，信息产业等高新技术产业迅速成长，淘汰落后和压缩过剩工业生产能力取得成效。服务业持续增长，就业岗位增加。基础设施建设成绩显着，'瓶颈'制约得到缓解。
经济体制改革继续深化，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现，调整和完善所有制结构取得重大进展，市场体系建设全面推进，宏观调控机制进一步健全。全方位对外开放格局基本形成，对外贸易和利用外资的规模扩大、结构改善、质量提高，开放型经济迅速发展。人民生活水平继续提高，消费结构改善，农村贫困人口的温饱问题基本解决。科教兴国战略和可持续发展战略有效实施，文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步。廉政建设和反腐败斗争不断推进。社会主义精神文明建设和民主法制建设进一步加强。
香港、澳门回到祖国怀抱，u201c一国两制u201d方针和基本法得到全面贯彻执行，祖国和平统一大业取得历史性进展。 经济和社会发展中也存在一些突出问题：一是产业结构不合理，地区发展不协调，城镇化水平低，国民经济整体素质不高，国际竞争力不强；二是科技、教育比较落后，科技创新能力弱，人才资源不足；三是水、石油等重要资源短缺，部分地区生态环境恶化；四是社会主义市场经济体制尚不完善，阻碍生产力发展的体制性因素仍然突出；五是人口压力大，就业矛盾尖锐，农民和城镇部分居民收入增长缓慢，收入差距拉大；六是一些领域市场经济秩序相当混乱，贪污腐败、奢侈浪费现象和形式主义、官僚主义作风还比较严重，有些地方社会治安状况不好等。对此，必须保持清醒的认识，认真解决。
今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。本纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，是战略性、宏观性、政策性的规划，是'十五'期间（2001年至2005年）国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同奋斗的行动纲领。纲要主要阐述国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向，所提出的产业发展方向和重点，是对市场主体的指导性意见，政府将运用经济政策等手段加以引导，在基础设施、科技和教育、生态环境、社会保障以及公共服务等领域提出的任务，政府将运用所掌握的公共资源，切实履行职责，努力完成。
指导方针和目标第一章 国民经济和社会发展的指导方针
第二章 国民经济和社会发展的主要目标
经济结构第三章 加强农业基础地位，促进农村经济全面发展
第四章 优化工业结构，增强国际竞争力
第五章 发展服务业，提高供给能力和水平
第六章 加速发展信息产业，大力推进信息化
第七章 加强基础设施建设，改善布局和结构
第八章 实施西部大开发战略，促进地区协调发展
第九章 实施城镇化战略，促进城乡共同进步
科技、教育和人才第十章 推进科技进步和创新，提高持续发展能力
第十一章 加快教育发展，提高全民素质
第十二章 实施人才战略，壮大人才队伍
人口、资源和环境第十三章 控制人口增长，提高出生人口素质
第十四章 节约保护资源，实现永续利用
第十五章 加强生态建设，保护和治理环境
改革开放第十六章 推进改革，完善社会主义市场经济体制
第十七章 扩大对外开放，发展开放型经济
人民生活第十八章 积极扩大就业，健全社会保障制度
第十九章 增加居民收入，提高人民生活水平
精神文明第二十章 加强思想道德建设，形成共同理想和精神支柱
第二十一章 繁荣社会主义文化，提高文化生活质量
民主法制第二十二章 加强民主政治建设，发展社会主义民主
第二十三章 依法治国，建设社会主义法治国家
国防建设第二十四章 加强国防建设，保障国家安全
规划实施第二十五章 改善宏观调控，保持经济稳定增长
第二十六章 创新实施机制，保障实现规划目标
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