中国人民银行历史沿革

中国人民银行是解放战争时期，华北、华东、西北解放区的金融领导机关。

1947年3月，中央决定成立华北财经办事处，统一领导解放区的财经工作。10月，中央着手建立解放区统一银行，名为中国人民银行，准备发行统一的货币，华北财经办事处成立中国人民银行筹备处。

1948年9月，华北人民政府成立，代理一部分中央人民政府职权。经华北人民政府商得山东省政府和陕甘宁、晋绥两边区政府同意，决定统一华北、华东、西北三区货币。

1948年11月，华北人民政府决定华北银行、北海银行、西北农民银行合并为中国人民银行，南汉宸任中国人民银行总行长。12月1日，中国人民银行在石家庄正式成立，并发行中国人民银行新币，定为华北、华东、西北三区本位货币，统一流通。

1949年2月，总行迁往北平（今北京）。^[2]

1949年10月，政务院设立中国人民银行。南汉宸任行长。

1954年11月，经第一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准，中国人民银行为国务院直属机构。

1962年6月，根据中共中央、国务院《关于改变中国人民银行在国家组织中地位的通知》的决定，中国人民银行总行由国务院直属机构改为国务院所属部、委级机构，总行行长成为国务院全体会议的成员。曹菊如、胡立教先后任行长。

1966年u201c文化大革命u201d开始后，中国人民银行大批领导干部被停止工作。

1967年9月，军代表小组进驻中国人民银行，成立u201c三结合u201d领导班子，实行军代表制。樊九思任军代表。

1970年6月，根据中共中央、国务院批示，财政部与中国人民银行合并，建立财政部革命委员会。两个机构合并后，中国人民银行的名义继续保留。胡立教任代行长。

u201c文化大革命u201d结束后，1977年11月，根据国务院《关于整顿和加强银行工作的几项规定》，中国人民银行作为国务院部委机关与财政部分设。

1978年3月，经第五届全国人民代表大会第一次会议批准，恢复中国人民银行为部委级机关，从财政部分设出来。李葆华任行长。

1949年11月至1954年10月，南汉宸任中国人民银行党组小组书记。

1955年1月至1964年10月，曹菊如任中国人民银行党组书记。

1964年10月至u201c文化大革命u201d初期，胡立教代理中国人民银行党组书记。

1978年1月，李葆华任中国人民银行党组书记。^[2]

1978年3月，第五届全国人大第一次会议批准恢复中国人民银行为部委级机构，从财政部分设出来。

1982年国务院机构改革，确定中国人民银行的主要任务是：拟定金融工作的方针、政策、法规和基本制度，负责金融行政管理和国家货币发行，管理工商信贷和城镇储蓄业务。

1992年10月，国务院决定成立中国证券监督管理委员会，监管证券市场业务从人民银行分离出来。^[2]

逐步强化和完善现代中央银行制度（1993年至今）

1993年，按照国务院《关于金融体制改革的决定》，中国人民银行进一步强化金融调控、金融监管和金融服务职责，划转政策性业务和商业银行业务。

1995年3月，第八届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国中国人民银行法》，规定中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，在国务院领导下制定和实施货币政策，对金融实施监督管理。^[2]

1998年11月，国务院对中国人民银行管理体制实行改革，撤销省级分行，成立中国保险监督管理委员会，人民银行将保险公司的监管权移交给保监会。在以后国务院机构改革方案中，对中国人民银行的性质及法律地位作了明确规定，更加突出了中央银行在宏观调控体系中的作用。^[2]

2003年3月，国务院机构改革，将中国人民银行对银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，设立银监会。^[2]

2003年，按照党的十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》和十届人大一次会议批准的国务院机构改革方案，将中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，成立中国银行业监督管理委员会。同年9月，中央机构编制委员会正式批准人民银行的u201c三定u201d调整意见。12月27日，十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过了《中华人民共和国中国人民银行法（修正案）》。

有关金融监管职责调整后，人民银行新的职能正式表述为u201c制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务。u201d同时，明确界定：u201c中国人民银行为国务院组成部门，是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。u201d这种职能的变化集中表现为u201c一个强化、一个转换和两个增加u201d。

u201c一个强化u201d，即强化与制定和执行货币政策有关的职能。人民银行要大力提高制定和执行货币政策的水平，灵活运用利率、汇率等各种货币政策工具实施宏观调控；加强对货币市场规则的研究和制定，加强对货币市场、外汇市场、黄金市场等金融市场的监督与监测，密切关注货币市场与房地产市场、证券市场、保险市场之间的关联渠道、有关政策和风险控制措施，疏通货币政策传导机制。

u201c一个转换u201d，即转换实施对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险的方式。由过去主要是通过对金融机构的设立审批、业务审批、高级管理人员任职资格审查和监管指导等直接调控方式，转变为对金融业的整体风险、金融控股公司以及交叉性金融工具的风险进行监测和评估，防范和化解系统性金融风险，维护国家经济金融安全；转变为综合研究制定金融业的有关改革发展规划和对外开放战略，按照中国加入世界贸易组织的承诺，促进银行、证券、保险三大行业的协调发展和开放，提高中国金融业的国际竞争力，维护国家利益；转变为加强与外汇管理相配套的政策的研究与制订工作，防范国际资本流动的冲击。

u201c两个增加u201d，即增加反洗钱和管理信贷征信业两项职能。由人民银行组织协调全国的反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责，并参与有关的国际反洗钱合作。由人民银行管理信贷征信业，推动社会信用体系建设。

新的变化，进一步强化了人民银行作为中国的中央银行在实施金融宏观调控、保持币值稳定、促进经济可持续增长和防范化解系统性金融风险中的重要作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。

2008年3月，国务院机构改革，中国人民银行进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。李葆华、吕培俭、陈慕华、李贵鲜、朱镕基、戴相龙、周小川先后任中国人民银行行长。李葆华、吕培俭、陈慕华、李贵鲜、周正庆、戴相龙、周小川先后任中共中国人民银行党组（党委）书记。^[2]

经国务院批准，中国人民银行行长周小川于2015年10月6日以国际货币基金组织中国理事身份致函国际货币基金组织总裁拉加德，正式通报中国采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准（SDDS）的决定。这标志着中国已完成采纳SDDS的全部程序，将按照SDDS标准公布相关统计数据。10月7日，人民银行副行长易纲和国际货币基金组织第一副总裁利普顿在利马共同出席了在国际货币基金组织年会期间举行的中国采纳SDDS的仪式。^[3]

2017年5月，中国人民银行金融科技委员会宣布成立，旨在加强金融科技工作的研究规划和统筹协调。^[4]

2018年9月20日，中国人民银行已与香港特别行政区金融管理局签署合作备忘录，以便利央行票据在香港发行，丰富香港高信用等级人民币金融产品。