市场经济地位中美谈判

2009年8月5日中国政府公布了首轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明，称美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，并将切实考虑中方关切，通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。

首轮中美战略与经济对话于7月27日至28日在华盛顿举行。这份情况说明凝聚了两国在确保经济可持续和平衡增长、构建强有力的金融体系、贸易和投资、国际经济和金融机构等5方面的共识。在贸易和投资方面，这份说明称，中美两国是全球贸易体系的受益者和参与者。两国致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系，并将共同抵制贸易保护主义。

双方呼吁世界贸易组织（WTO）各成员按照多哈发展回合的授权，在包括谈判模式有关内容在内的已有成果的基础上，于2010年达成一个积极平衡的协议。双方重申，在当前经济不确定时期，正在进行的双边投资协定谈判有助于落实20国集团（G20）峰会对更加开放的全球经济的承诺。说明称，为促进贸易和投资，中方将逐步提高中央政府审批下限，进一步下放外资审批权限，简化外资审批程序。中方承诺遵守主权财富基金普遍接受的原则和做法。

为促进贸易和投资，美方确认，美外国投资委员会（CFIUS）的审查过程确保所有外国投资，不论其来源地，得到一致和公平的待遇。美方重申美国对经合组织确定的接收主权财富基金投资的开放和非歧视原则的承诺。美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展。中美双方同意抓紧落实《中国－美国高技术与战略贸易发展指导原则》，加快制订《扩大中美高技术与战略贸易重点领域合作行动计划》。

这份说明称，双方认识到非歧视性的政府采购政策的重要性。为此，双方同意加强合作，加快中国加入《政府采购协议》（GPA）进程。这将包括中国在WTO政府采购委员会2009年10月会议前向该委员会提交一份报告，明确中方将在修改后出价中的改进之处。此外，中方承诺按照政府采购法的规定，平等对待外商投资企业和中资企业在中国生产的产品。美方确认在其采购规定下，在美国建立的企业，不论所有权性质，其在美当地生产的产品将视同于美国国内产品。

说明还称，双方一致肯定贸易融资对加快经济可持续增长的重要性，双方进出口银行将在该领域继续合作。双方还将在反洗钱和反恐融资（包括伪钞问题）方面加强合作。

第20届中美商贸联委会2009年10月28日到29日在杭州举行，中美双方签署《促进两国间投资的意向备忘录》等11个经贸合作文件。美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，将尽快召开市场经济地位工作组会议，讨论承认中国市场经济地位问题。美方欢迎中国企业赴美投资，将确保中国企业，包括国有企业得到公平对待；也将进一步简化中国公民赴美签证手续，为签证申请提供便利。

2010年5月24日至25日，中美第二轮战略与经济对话在北京举行。对话成果丰硕。其中重要一项：美方承诺将在贸易救济调查中，认真考虑并给予提出u201c市场导向行业u201d申请的中国企业公正、合理的待遇，并通过中美商贸联委会，以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。^[2]

据商务部网站消息，2012年5月25日，中国就美国对华22类产品反补贴调查中的错误做法，在世贸组织争端解决机制下向美国提起磋商请求，正式启动世贸争端解决程序。

其实，针对近期中美贸易摩擦频仍的情况，早在5月3日至4日举行的第四轮中美战略与经济对话上，双方均一致承诺，将致力于构建更加开放的全球贸易体系，共同抵制贸易保护主义。从2012年的情况看来，美国似乎是说一套做一套。其中很大程度上与当前美国经济不振有关。5月24日，美国劳工部公布的最新报告显示，上周（5月13日至19日）美国首次申请失业救济的人数为37万，较前一周修正后的数据小幅减少2000人。美联储公布的4月会议记录则显示，尽管承认就业市场状况最近几个月已改善，但几乎所有委员表示，他们认为失业率仍将居高不下。会议记录同时指出，美联储决策者仍对新一轮货币刺激措施打开大门，指温和扩张的经济面临下行风险。穆迪在近日公布的资本市场研究周报中称，预计美国5月非农就业人口增幅将提高至15万人，失业率将维持在8.1%。

显然，美国为了应对经济的稳定发展，虽然都明确反对贸易保护主义，但是这并没有消除贸易保护主义的抬头，随着经济危机的不断深化，失业的民众将会把更多的怨气发泄到外国人身上，某些政治家看到这一机会必将全力加以利用，因此保护主义势力将得到u201c茁壮成长u201d。

2017年，据美国《华尔街日报》11月30日报道，特朗普政府已正式拒绝中国根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条获得市场经济地位的要求。美国于11月中旬向世贸组织(WTO)提交了这项决定，11月30日被公开。报道称，虽然美国官员早就暗示过这一立场，但这是美国首次公开亮明立场并阐释理由。u201c正式拒绝承认中国市场经济地位，将加剧两国的贸易关系紧张。u201d^[3]