内需难点

1、农民收入增长缓慢，影响内需的进一步扩大。农民收入增长缓慢、有效购买力不足，直接制约着农村市场的开拓。农村市场销售年平均增长8.3%左右，增速低于同期城市销售增长1个百分点，而较多的农村人口与较低的农村市场销售份额极不相称。中国乡村人口占全部人口的比重仍高达62.3%左右，而农村零售额仅占全部零售额的25.2%左右，即占全部人口近2/3的农村人口所购买的商品仅占全部商品零售额的1/4，城乡消费差距进一步拉大，对扩大内需产生影响。

2、物价持续走低，扩大了消费需求不足的影响。居民消费价格总水平再度由升转降，消费价格总水平下降0.8%，作为经济景气的先行指标生产资料价格指数持续下降近一年，经济运行中通货紧缩趋势有再度抬头、且不断加深的可能。通货紧缩趋势的阴影挥之不去，在一定程度上加剧了消费需求不足的矛盾。第一，价格持续下降，加剧了国内商品供大于求的矛盾。一般来讲，市场价格是由供求决定的，但居民买涨不买跌的心理加剧了市场价格的进一步下跌，最终导致市场供大于求的矛盾更加突出。目前供过于求的商品已达88%，基本平衡的商品仅为12%。可见，消费品市场供过于求的局面没有得到根本改变，全社会有效需求不足的矛盾加大。第二，价格持续下跌，造成企业效益下降，必然带来社会需求特别是消费需求不足。

3、就业压力增大，对消费需求增长形成瓶颈。由于经济结构调整和产业升级，进一步增强了资本替代劳动的趋势，使得非农产业特别是第二产业吸纳劳动力的能力持续下降。而农村剩余劳动力人数不断增加，加剧了全社会尤其是城市劳动力就业市场的供求矛盾。此外，中国已经成为世贸组织成员，国外大量工农业产品按照承诺进入中国，必将对同类产品产生冲击，由此也对这一部分就业劳动力产生替代效应。从这方面看，在今后一段时间内，城镇劳动力下岗失业的问题仍将会比较突出，而如果这一矛盾得不到缓解，也将会影响中国短期消费需求扩张和对长期有效需求不足矛盾的根本解决。

4、农村消费需求不足成为影响中国消费增长的长期问题。农民人均现金收入比去年同期有了明显提高，而农村市场的消费需求却没有因此产生同步增长，累计农村消费品零售额增长6.8%，与城市相比差3.1个百分点，这对整个消费品市场回升产生了明显不利的影响。造成农村市场疲软的主要原因，一是农民收入增长缓慢和收入水平较低直接抑制了消费需求增加。而农村贫富悬殊较大，也阻碍了消费需求的进一步扩张。二是部分农村居民仍未摆脱贫困，这一群体的存在形成了农村市场的消费断层，这给启动农村市场带来了一定的难度。三是购买力出现分流，一些较发达地区的农村居民投资股票、债券、彩票、保险的积极性较高，用于商品性消费受到影响。

5、民间投资增幅不大，拉动经济增长的能力不足。城乡集体、个体投资同比增长10.4%，增幅低于同期国有及其他单位投资2.4个百分点。国有及其他经济完成固定资产投资增长24.3%，集体和个体完成投资增长18.0%，比国有单位及其他投资增速低6.3个百分点。一般说来，在消费需求增长回落的情况下，如果投资能够健康快速增长，国民经济在一段时间内仍可获得必需的发展动力。然而，在当前的投资增长中，民间投资增长的力量却相对不足，对经济增长的贡献没有预期的大。另外，在市场需求疲软的情况下，投资风险加大，使民营企业不敢投资。因此，重新启动民间投资，已经成为国民经济运行中急需解决的问题。

6、城乡之间、地区之间差距拉大、经济发展不平衡的矛盾突出，会制约内需的扩大。城乡之间、地区之间发展差距拉大，是当前社会经济生活中又一个需要引起注意的问题。从地区经济发展分析，20世纪90年代以来，尽管中西部地区经济增长有加速的趋势，但和东部地区相比发展尚慢，发展差距仍在进一步拉大。从城乡之间的发展状况分析，中国农村经济发展相对落后。同城市相比，农村发展落后的主要原因是投资不足，基础设施滞后；农民收入水平低，消费增长乏力。从1990年到2000年，城市集体和个人投资增长了8.8倍，而农村集体和个人投资仅增长了4.4倍。农村投资增长慢，导致经济发展速度和农民收入增长放慢。可以说，农村当前投资不足，农民消费增长缓慢，已严重影响了国民经济的发展。因此，必须采取有效措施将占全国三分之二人口的农民的积极性调动起来，鼓励投资，刺激消费，以启动内需，保证和推进下一步的经济增长。

7、股市低迷，影响了投资者的消费信心。股市持续下跌，其带来的负效应是不容低估的。它使得投资者、消费者的投资心理和行为都发生了巨大的变化。一是挫伤了投资者的热情和信心；二是使不少投资者的财富大量缩水，影响了消费。一些打算近期购房买车的消费者因财富缩水，被迫放弃消费计划，加剧了国内消费需求不足；三是影响了居民的消费信心，形成了强烈的增支减收预期。这种状态发展下去，对扩大内需将形成不利因素。

8、交易成本加大，市场经济秩序有待进一步整顿。经过近几年的整顿和规范，目前市场经济秩序总体上有所好转，但问题仍较多，信用水平低，伪造票据、凭证和做假帐等违法犯罪活动屡禁不绝；非法制售假冒伪劣商品，特别是与人民生命健康相关的食品、药品的现象也时有所闻；市场经济秩序混乱影响了正常的经济活动，提高了交易成本，抑制了经济的内在活力，对扩大内需也构成了影响。