哈尔滨海关2018年工作总结

　2018年，哈尔滨海关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是专题学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在黑龙江省考察时的重要指示精神，迅速传达贯彻省委十二届四次全会精神，切实履职尽责，强化监管，优化服务，按照“马上就办、真抓实干”的要求，坚决贯彻党中央、国务院的重大决策部署，全面落实总署党委的各项要求，深入推进“五关”建设，深化海关机构改革，努力以新气象新担当新作为推进龙江全面振兴全方位振兴。

　2018年，黑龙江省进出口总值1747.7亿元人民币，比上年（下同）增长36.4%，高于同期全国进出口增速26.7个百分点。其中，出口294亿元，下降16.7%；进口1453.7亿元，增长56.5%。其中对俄罗斯进出口总值1220.6亿元，占同期全省进出口总值的69.8%，占同期全国对俄进出口总值的17.3%；增长64.7%，高于同期全省进出口增速28.3个百分点，高于同期全国对俄进出口增速40.7个百分点。其中，对俄出口74.6亿元，下降29.5%；自俄进口1146亿元，增长80.4%，首次突破1100亿元，创历史新高。我关全年工作情况具体如下：

　一、贯彻有力，顺利完成机构改革任务

　按照党中央、国务院关于机构改革的要求，原质检总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。在省委、省政府的关心支持下，在海关总署党委的坚强领导下，关区机构和处科级干部已经全部调整到位，机构改革圆满完成。

　1.各项工作有序开展。积极推动关区集中办公和关检业务融合，始终按照海关总署确定的目标、标准、环节、步骤和要求稳步推进。4月20日，原黑龙江出入境检验检疫局及其分支局实现集中统一转隶，统一着海关制服、统一以海关名义对外开展工作、统一对外执法。6月1日，正式全面取消通关单。8月1日，启用新报关单，完成了海关和原检验检疫申报单证的整合。

　2.省内海关机构布局更加优化。一是机构增加，哈尔滨海关所辖隶属海关单位由原来的14个增加到现在的21个；二是规格提升，在原哈尔滨出入境检验检疫局的基础上新设立了副厅级的隶属海关单位冰城海关，负责哈尔滨市及所辖县（市）区海关业务；三是恢复建关，将佳木斯、逊克、虎林、嘉荫4个海关办事处重新恢复设立为海关；四是新设海关，通过设立鹤岗海关、绥化海关，使省内海关机构布局更加优化，全省13个市（地）中有12个市（地）设立了海关机构。

　二、优化服务，营造优良通关环境

　1.岸通关时效位于全国前列。全力优化各通关环节，海关通关时间压缩近90%。2018年12月，黑龙江省口岸进口整体通关时间22.78小时，比2017年压缩60.67%，排名全国第6位；出口整体通关时间0.6小时，比2017年压缩80.07%，排名全国第1位，超额完成国务院要求的全年压缩整体通关时间三分之一的任务。

　2.“单一窗口”应用提前完成年度任务。主动联系黑龙江省商务厅推广“单一窗口”应用，2018年报关覆盖率为85%，完成国家口岸办制定的70%的年度目标。9月起报关覆盖率已达100%。

　3.规范清理收费项目。加大清理口岸收费力度，列明关区经营服务类收费项目依据和标准，在门户网站和业务现场公开公示。积极配合省商务厅等相关部门开展省内口岸收费情况调研，协助摸清口岸收费底数，建立口岸涉企收费清单。

　4.主动问冷暖、听意见、解难题、优服务。召开省内重点进出口企业座谈会，收集企业便利通关、保金保函优惠政策等9个方面疑难问题并予以解决。针对企业资金链短、融资难等突出问题，与农行省分行、人保财险省分公司签署“银关保”合作备忘录，省内1000余家中小型进出口企业能够通过“银关保”获得银行保函，享受集中汇总征税等政策实惠，走在了全国海关的前列。开展关税保证保险改革，大幅降低了企业通关成本。

　5.助力贸易新增长点、新业态、新通道。支持农业“走出去”，指导进境粮食口岸建设，服务大豆、玉米等粮食及优质饲草回运进口，推动对俄杂粮、生鲜乳等产品加快准入进程，助力龙江“粮头食尾”“农头工尾”工作；促成跨境电商一般出口、网购保税业务和直购进口业务顺利开展；为北美直航货运包机提供24小时预约服务，确保正常运营。

　三、深化改革，释放更多政策红利

　1.积极推动全国通关一体化改革。省内企业可自主选择在全国任意一个海关无障碍开展业务，检验检疫业务变过去的口岸与内地“两次申报为一次申报”“两次查验为一次查验”，企业通关更为便捷。

　2.结合省情加快自主改革步伐。依托省内中心城市开展业务集中核批，实现“全省通受、统一审批”，“一网通办”关检业务。距相关企业反映，网上办理的核批周期更短，税收政策利用率从原来不到50%直线提升到现在的95%，释放了资金流压力，不仅少跑腿，成本也降得更多。

　3.通关无纸化、企业“自报自缴”改革全面推开。以无纸取代有纸，通关业务无纸化率达到99.48%。推进企业“自主申报、自行缴税”改革，企业办理海关业务的自主性更强、更加灵活自由。2018年“自报自缴”业务从进口扩大到出口领域，关区“自报自缴”应税报关单占比为84.3％，位居全国前列。

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