中国海关报关员资格考试及资格证书管理办法

附件4

中华人民共和国海关报关员资格考试及资格证书管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条【立法依据】 为了规范报关员资格考试、报关员资格申请及管理等事项，根据《中华人民共和国海关法》的规定，制定本办法。第二条【考试制度】 报关员资格考试实行全国统一考试制度。考试合格者可以向海关申请取得报关员资格。第三条【考试原则】 报关员资格考试应当遵循公平、公开、公正、诚信的原则。参加报关员资格考试的考生应当遵守考试应试规则。第四条【海关总署职责】 海关总署组织报关员资格全国统一考试（以下简称考试），确定考试原则，制定考试大纲、规则，统一命题；指导、监督各地海关具体实施考试，处理考试工作中的重大问题；组织阅卷，公布考试成绩；管理各海关审核报关员资格申请、颁发报关员资格证书事宜。第五条【直属海关职责】 直属海关在海关总署指导下具体实施考试；认定、处理考试违规行为；受理、审查报关员资格申请，颁发报关员资格证书。直属海关可以委托隶属海关受理、审核报关员资格申请，并办理颁发证书等事宜。直属海关应当将受委托的隶属海关和委托的内容予以公告。第二章 考试实施第六条【考试年度】 考试每年举行一次，海关总署在考试3个月前对外公告考试事宜。特殊情况下，经海关总署决定，可以进行调整。第七条【考试内容】考试主要测试考生从事报关业务必备的知识和技能。考试内容包括报关专业知识、报关专业技能、报关相关知识与报关业务相关的法律、行政法规及海关总署规章，具体范围按照海关总署当年制定并公布的《报关员资格全国统一考试大纲》确定。第八条【考试方式】考试采取全国统一报名、统一命题、统一考试、统一评分标准、统一阅卷核分的方式进行。第九条【报名条件】同时符合下列条件的人员可以报名参加考试：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满18周岁，具有完全民事行为能力；（三）具有大学专科毕业及以上学历。第十条【不得报名的情形】 有下列情形之一的，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：（一）因故意犯罪受过刑事处罚，以及正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的；（二）在报关活动中发生走私或违反海关监管规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；（三）在考试中发生作弊行为，被海关取消考试成绩，或者有其他违规行为，被海关以作弊论处，不满3年的；（四）依法不得取得报关从业资格的其他情形。第十一条【报名方式】 考试实行网上报名与现场确认相结合。考生本人应当在网上预报名后，自行打印准考证主证，并在公告规定的期限内到报名海关进行现场确认。第十二条【现场确认提交材料】 考生进行现场确认时，应当向海关提交下列材料，并交验原件：（一）准考证主证；（二）学历证书复印件；（三）本人有效身份证件复印件。香港、澳门特别行政区居民中的中国公民可以凭有效香港、澳门身份证件报名参加考试。台湾居民报名参加考试的，比照前款规定办理。考生应当对所提交材料的真实性、合法性、有效性负责。第十三条【核发准考主证】 对符合报名条件的考生，海关应当在现场确认时对准考证主证予以签注。第十四条【准考证副证】 通过现场确认的考生，应当于考试前1个月内自行从网上打印准考证副证。考生凭身份证件和准考证主证、副证参加考试。第十五条【分数公布及核查】考试成绩由海关总署公布。考生对本人考试成绩有异议的，可以申请对本人试卷卷面各大题已得分数的计算、合计、登录是否有误进行核查。核查结果通知本人后，不进行再次核查。第三章考试违规行为处理第十六条【考试违纪】 考生违反考试应试规则，有下列行为之一的，视为考试违纪：（一）携带禁止带入考场的物品进入考场的；（二）在考试开始信号发出前开始答题，或者考试结束信号发出后继续答题的；（三）考试开始30分钟后仍未按规定填写、填涂试卷、答题卡姓名和准考证号的；（四）考试期间旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的；（五）在考场内吸烟、喧哗或者有其他影响考试秩序行为的；（六）未在规定座位上答题的；（七）用规定以外的笔答题的；（八）抄写试题或者本人答案的；（九）其他违反考场规则但尚未构成作弊的行为。第十七条【考试作弊】 考生违反考试应试规则，有下列行为之一的，应当认定为考试作弊：（一）由他人冒名顶替参加考试的；（二）通过考场内外串通获取或者试图获取试题答案的；（三）使用电信工具或者具有无线信号接收功能的其他装置，以及具有信息存储、读取功能的电子产品的；（四）夹带、查看与考试有关资料（准许带入考场的考试工具书除外），或者在考试工具书中书写文字的；（五）交换试卷、答题卡的；（六）抄袭他人答案或者同意、默许、帮助他人抄袭的；（七）故意损毁试卷、答题卡或者将试卷、答题卡带出考场的；（八）在答题卡上填写、填涂与本人身份不符的姓名和准考证号，或者做特殊标记的；（九）在规定的不得离开考场的时限内，未经允许离开考场的；（十）有其他作弊行为的。第十八条【按作弊论处的情形】 考生违反考试应试规则，有下列行为之一的，按作弊论处：（一）以伪造证件、证明及其他相关材料获得考试资格和考试成绩的。（二）威胁、侮辱、殴打考试工作人员，或者以其他方式故意妨碍考试工作人员履行职责，严重扰乱考场秩序的。（三）考生答案雷同的。确认本条第（三）项规定情形的具体标准，由评卷专家组制定。 第十九条【违规行为处理原则】 处理考生违规行为，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。第二十条【违纪行为处理】 考生有本办法第十六条所列违纪行为的，监考人员应当对其提出口头警告并责令改正；经警告仍不改正的，海关督考人员应当宣布取消其本次考试资格，责令离开考场。考生有本办法第十六条第（一）项行为的，监考人员应当责令考生将有关物品放置在指定位置。第二十一条【作弊行为处理】 考生有本办法第十七条所列考试作弊行为的，海关督考人员应当宣布取消其本次考试资格，责令离开考场，并由直属海关作出3年内不得报名参加考试的决定。不得报名的期限，自海关作出决定之日起算。第二十二条【按作弊论处的行为处理】 考生有本办法第十八条所列按作弊论处的行为的，比照本办法第二十一条规定处理。考生有本办法第十八条第（二）项所列行为，涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，移交公安机关处理。第二十三条【不规范行为处理】 考生有下列行为之一，导致机读答题卡数据与考生实际个人信息或者答题情况不符的，不予调整：（一）未在规定考场内或者座位上答题的；（二）填写、填涂答题卡个人信息有误或者格式不规范的；（三）填涂答题卡试题答案格式不规范的；（四）使用读卡器无法识别的笔填涂答题卡的。第二十四条【复核申请】 考生对违规处理决定不服的，可以向作出决定的直属海关申请复核。第二十五条【海关法律责任】 考试工作人员违反考试工作纪律的，按照国家有关规定给予处理。第四章 资格授予第二十六条【分数线公布】 海关总署核定并公布考试合格分数线。海关总署可以依据国家政策，在特定地区实行差别合格分数线和报关员资格证书分级管理。具体办法由海关总署另行制定并公布。第二十七条【资格申请条件和时限】 考试合格的考生，应当自公布考试合格分数线之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格。第二十八条【申请材料】 向海关申请报关员资格的，应当提交下列材料，并交验原件：（一）报关员资格申请表（格式见附件1）；（二）学历证书复印件；（三）身份证件复印件。申请人委托代理人代为提出报关员资格申请的，代理人应当向海关出具被委托人的身份证件复印件、授权委托书（格式见附件2），其中被委托人的身份证件复印件应当由本人加以签注。考生应当对所提交材料的真实性、合法性、有效性负责。第二十九条【申请和处理】 海关对申请人授予报关员资格的申请进行受理、审查、作出决定，以及对报关员资格予以撤销、注销等活动，应当依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》等法律、行政法规、海关总署规章规定的程序进行。第三十条【决定时限】 除当场作出决定的外，海关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否授予报关员资格的决定。决定不授予报关员资格的，应当向申请人制发《中华人民共和国海关不予授予报关员资格决定书》（格式见附件3）。第三十一条【颁证期限】 海关授予报关员资格的，应当自作出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。颁发报关员资格证书的，可以不再制发准予行政许可决定书。第三十二条【证书印制及申请注册】报关员资格证书由海关总署统一印制。取得报关员资格证书者可以按照规定向海关申请报关员注册。第三十三条【补证换证】 取得报关员资格证书后，因故损毁、遗失或者个人信息发生变更的，可以向原发证海关申请补发或者换发。第三十四条【考生法律责任】 考生以不正当手段或者作弊行为参加考试，取得报关员资格的，海关经查实应当宣布其考试成绩无效，并撤销其报关员资格。第五章 附则第三十五条【授权条款】 考生申请分数核查和补发、换发报关员资格证书，以及海关处理考生违规行为的具体程序，由海关总署另行制定并公布。第三十六条【解释权】 本办法由海关总署负责解释。第三十七条【施行日期】 本办法自年月日起施行，2005年11月30日海关总署令第135号公布的《中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法》同时废止。