2013年报关员考试：外贸基础知识考点(五)

　海关事务担保制度

　一、海关担保概述：

　(一)含义：

　进出境活动有关的自然人、法人或其他组织提交现金、保函等，以保证行为合法性，或在一定期限内履行其承诺义务的法律行为。

　(二)性质：履行型、惩罚性、补偿性

　(三)作用：(略)

　二、海关担保制度的内容

　(一)海关担保的适用：

　1、一般适用： (确定货物归类、估价和提供有效报关单证或办结其它海关手续前，要求先行放货时)

　①归类或估价不明担保;

　② 无单证(商业单证、货运单证)到货或发运担保;

　③ 无证明到货(减免税证明);

　④ 缓税担保;

　⑤ 暂准进出境货物担保(包括ATA单证册向下货物);

　⑥ 监管货物监管区外放担保;

　⑦ 保税货物担保(台帐);

　⑧ 有违法嫌疑，但依法不予以没收，放行担保 。

　2、其他适用：(都有违法、违规嫌疑而又重逾1⑧的)

　① 纳税期限内有明显转移、藏匿应税货物或其他财产的

　② 申请扣留有侵犯知识产权嫌疑货物的 或 申请放行有侵犯专利权嫌疑货物的

　③ 经初步裁定，进口倾销、补贴成立，商务主管部门公告要求担保的

　④ 有违法嫌疑但又不便扣留或无法扣留的

　⑤ 在境内没有永久住所的受海关处罚当事人、对海关的处罚决定不服或在离境前不能交清罚款、违法所得和依法应予追缴货物、运输工具或等值价款的

　3、免予适用： 免除担保优先于凭担保放行，如不设台帐或设台帐而“空转”的加工贸易项目

　4、不予适用： 应提供许可证件而不能提供，海关不得担保放行。

　(二)担保人的资格与责任

　1、担保人必须有足够的财产;无民事行为能力或限制行为能力的，不能作为担保人;

　2、担保期间不免除被担保人履行海关义务的责任。

　(三)担保方式：(海关审定选择方式)

　1. 人民币、可自由兑换的货币;

　2. 汇票、本票、支票、债券、存单、外币支付凭证、外币有价证券等;

　3. 银行或者非银行金融机构出具的保函

　人行作为央行，不能为任何单位和个人提供担保;

　保函属于人的范畴，是以保证人信誉和不特定财产为他人提供担保;

　4. ATA单证册向下的货物，担保协会担保

　(四)海关担保的实施：

　1、担保资金的使用：

　(1)保证金

　① 进境修理

　② 出料加工

　③ 无代价抵偿货物货物先行进出口，然后再退出进口时缴纳

　④ (见上)

　(2)风险担保金

　① 联网监管企业缴纳

　② 剩余料件不同加工场之间结转缴纳

　③ 转关运输企业缴纳

　④ 不能按照转关运输办理而又需要在加工区之间运输的货物缴纳

　⑤ 租赁进出口货物缴纳

　⑥ 提货的同时申请减免滞报金缴纳

　⑦ (见上)

　(3)抵押金 (见上)

　2、担保的销案：

　履行了义务后销案：3天内书面通知担保人，担保人60天内不办理退款则公告，公告后90内仍不办理上交国库。