中华人民共和国拱北海关是直属于海关总署的进出境监督管理机关。其前身为拱北关,始建于1887年,距今已有120年的历史。关区管辖范围包括珠海市和中山市。下设副局级机构2个,正处级机构44个,副处级机构11个,科级机构273个,其中隶属海关和办事处10个。现有员工3030人。
拱北海关是一个业务门类齐全的综合性海关。近年来,拱北海关在海关总署和广东分署的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以科学治关理念为统揽,坚持海关工作16字方针和队伍建设12字要求,提出“解放思想、开拓创新,强化管理、狠抓落实”的总体工作思路,整合深化各项业务改革,全面推进“纠风提速”,狠抓准军事化纪律部队建设,取得了可喜的成绩。
——以综合治税工作为轴心,积极履行把关服务职能。始终坚持落实和完善综合治税大格局,量质并举,不断提高税收征管能力,确保税收应收尽收;牢固树立“大打私、打大私”的理念,严防猛打,常备不懈,始终保持打私高压态势;建立健全风险管理机制,开发运用选择查验系统,提高物流实际监管水平;积极推进加工贸易改革,提高保税监管能力,统筹开展保税加工监管作业“流程再造”工作,促进加工贸易转型升级;切实加强法制建设,加强执法监督,落实执法责任制和过错追究制,切实提高关区执法水平。
——以通关全面提速为突破口,促进地方经济社会协调发展。鲜明提出主动贴近地方党政中心工作、贴近地方经济社会发展的实际,努力创建最畅顺通关环境的工作思路,叫响“既要把关,更要服务”口号,进一步创新服务理念,改进服务作风,夯实服务基础,提高服务效能,推出《拱北海关进一步支持地方经济发展六项措施》,采取细化全关130项作业办事时限、“5+2”工作日等一系列便捷通关措施,积极探索与守法企业建立合作伙伴关系,为地方经济社会发展发挥了积极作用。关区通关效率显著提高,2006年我关进、出口货物平均通关时间分别比去年同期缩短了57.33%和31.95%,进出口通关效率位居全国第三和第一。
——以业务整合创新为手段,加快业务科技一体化进程。开展“属地申报、口岸验放”通关监管模式试点和“一站式交单放行”通关作业模式改革,积极推动和保障粤澳过境货物监管模式和粤澳空陆联运(卡车航班)通关新模式的顺利实施,积极参与珠澳跨境工业区、泛珠三角横琴经济合作区、珠海保税区区域建设和功能整合工作。运用现代信息技术,积极推进地方“电子口岸”和“大通关”建设,努力打造一个以口岸通关执法管理为主,逐步向物流服务延伸的大通关、大物流、大外贸的统一信息平台,通过“电子底帐+联网核查+流程整合+网上服务”的作业模式,使企业进出口通关更加有序、便捷,提高了贸易效率,降低了贸易成本。
——以准军事化建设为统筹,进一步提高队伍建设的科学化、规范化水平。以建设学习型、开拓型、和谐型、实干型、服务型、廉洁型的“六型”班子为目标,加强各级领导班子自身建设;扎实推进准军事化海关纪律部队建设,建立准军事化建设机关考评和基层考评量化激励机制,努力建设“政治强、业务精、管理严、作风硬、廉政好、效率高”的准军事化海关纪律部队;加大教育培训力度,不断提高队伍整体素质;深入推进党风廉政建设和反腐败工作,整合政工、监察、督审“3支力量”,统筹推进教育、制度、监督各项工作,健全完善党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制,确保一方平安。
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