一文说清原油进口资质（国营进口，非国营进口） 《原油那些事》之二

1、原油进口资质和进口配额的区别

原油进口资质：指的是进口经营权，可以利用进口资质为有配额的地炼代理进口原油，此举仅消耗地炼进口配额。

原油进口配额：指的是进口使用权，可以自行进口其后续取得配额数量的原油，入库后找有配额的买家销售，此举需要扣除双方进口原油配额。




2、原油国营贸易进口和非国营贸易进口

中国的原油进口实行国营贸易和非国营贸易双重制度，国营与非国营是不以企业的性质来划分的。现行的拥有国营贸易进口资质的是国有企业，但具有非国营贸易进口的企业不全是民营企业，大部分是国有企业。

（1）原油国营贸易进口资质

由商务部授权给几家外贸代理公司，包括中国中化集团公司、中国国际石油化工联合有限责任公司（中石化全资控股）、中国联合石油有限责任公司（中石油合资控股）、珠海振戎公司和中海中石化联合国际贸易公司等5家，进口数量无限制，且无关税。

现行的5家国营贸易进口格局并不是一蹴而就的，它从计划经济时代一步步发展而来，具有浓厚的时代烙印。最早期的原油进口是由中国化工进出口总公司（中化集团的前身）一家经营，就是所谓的专营制度，所有石油产品品种都实行配额许可证管理。这种情况持续到1993年。

1993年，中国开始成为原油净进口国，国际石油市场油价出现了较大波动。为了增强抗风险能力，中石油和中国化工进出口总公司合资成立了中国联合石油有限公司，中石化与中国化工进出口总公司联合成立了中国国际石油化工联合有限责任公司。由此，形成了以中国化工进出口总公司为主的3家原油进口格局。此后，1995年，珠海振戎取得石油进口贸易权。

1998年，石油工业重组，按照上下一体的方向，重组了中石油和中石化两大集团，中化集团被要求从联合石油、联合石化的持股比例从50%降至30%，并从管理层退出联合石油、联合石化。这样便形成了加入WTO时的4家具有原油贸易进口权的企业格局。

2004年，中国海油获得国营贸易原油进口权，承担原油进口业务员的公司是中海油中石化联合国际贸易有限责任公司，它是中海油与中石化的合资企业。2010年中海油国际贸易主体变更中海石油化工进出口有限公司。

2005年，联合石化合资到期，中化集团退出联合石化公司，中石化获得联合石化公司的完全控股权。

（2）原油非国营贸易进口资质

非国营贸易始于中国加入世贸组织的入世承诺。中国政府保留了对原油进出口实行国营贸易管理的权利，指由政府指定的数量有限的公司专营。同时，参照实际进口情况，允许个别商品(原油、成品油)一定比例的进口由非国营贸易公司经营。

非国营贸易进口执行我国加入世界贸易组织时承诺允许量。加入第一年（2001年）我国原油、成品油非国营贸易进口允许量分别为720万吨和400万吨，年增长率分别为15%。




3、目前我国原油进口管理情况

加入世贸组织以来，我国对原油进口实行国营贸易管理，同时允许一定数量的非国营贸易进口。国营贸易企业共5家，进口没有数量限制。近年来，根据中央油气体制改革有关精神，积极推进原油进口体制改革，一是稳步扩大原油非国营贸易进口允许量，保证国内供应，提升能源安全保障能力。二是打破垄断，陆续赋予符合条件的企业非国营贸易进口资质。基本形成了主体多元、竞争有序、富有活力的原油进口经营体制，市场竞争活力明显增强。




4、有关自贸试验区原油进口管理情况

建设自由贸易试验区是我国在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。积极支持各自贸试验区根据战略定位，结合地方特点开展探索，先行先试，进行制度创新。结合浙江自贸试验区“建设国际一流的绿色石化基地”的定位和“推动油品全产业链投资便利化和贸易自由化”的目标，2017年国务院印发《中国（浙江）自由贸易试验区总体方案》，提出“支持赋予符合条件的2-3家自贸试验区内企业原油进口和使用资质”。为推动政策落地， 2018年发布了《中国（浙江）自由贸易试验区企业申请原油非国营贸易进口资格条件和程序》，并据此赋予浙江中大物产公司原油非国营贸易进口资格，特别需要注意的是2015年面向地炼放开的原油非国营贸易进口资质属于“实体加工类”，而此次则为首次新增了“贸易类”资质。

在注册性质上，浙江物产并不是第一家获得该资质的贸易公司，但以前获批的贸易公司在业务上完全依托于两大的加工业务，几乎没有独立贸易业务，所以并没有发挥“贸易”功能，而浙江物产更多是实际业务上首家贸易型获批企业。




5、原油管理办法

文件依据：中华人民共和国对外贸易经济合作部令2002年第27号,公布《原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法》

对原油国营贸易进口,国营贸易企业按照有关规定向自动进口许可管理机构申领自动进口许可证明。
　　对原油非国营贸易进口,自动进口许可管理机构在公布的原油非国营贸易进口数量(包括结转的前一年度未使用完的非国营贸易进口数量)内发放自动进口许可证明,达到该数量后不再向非国营贸易企业发放原油的自动进口许可证明。

原油自动进口许可证的验核部门其实是落到监管部门海关的身上，海关与商务部又是如何管控的呢，原来通过单一窗口在传输数据。

当报关单向海关申报后，报关单海关接单审结后，配额即扣除。

-------------------

博士说油：《原油那些事》系列文章

《原油那些事》之一：国际原油贸易常用术语及基本流程

《原油那些事》之二：一文说清原油进口资质（国营进口，非国营进口）

《原油那些事》之三：什么是原油进口配额，哪些企业有原油进口配额？

《原油那些事》之四：什么是原油自动进口许可证？

《原油那些事》之五：一文说清进口原油成本

《原油那些事》之六：一文说清我国原油进口贸易流程

《原油那些事》之七：国际原油贸易支付工具的选择

《原油那些事》之八：地炼如何采购进口原油

《原油那些事》之九：一文说清进口原油骗局（附验证技巧）

《原油那些事》之十：一文读懂全球原油市场框架及基本面逻辑

-----------------

专栏简介：博士说油，石油院校科班出身，有近10年政府和能源央企工作经验，对中石油中石化组织架构以及业务运转都比较熟悉。接触原油和成品油市场多年，行业资源丰富。目前有一些专业原油贸易商资源，俄罗斯、沙特、伊拉克、安哥拉、墨西哥等地，如您有进口石油产品方面的需求，可提供力所能及的帮助。

当前油气改革进入新阶段，从油气勘探放宽外资准入、三桶油联手增储上产、到管网公司成立、再到成品油市场扩大准入、外资加油站进一步放开、支持民企参与成品油出口，市场化的方向是非常明确的。我在两桶油多年积累的资源还行，如您有进行中的项目，尤其是互联网、大数据等技术与主营业务相融合的，需要一些省市的落地场景支持，咱们可以多交流。

精力有限，请说明来意，无名片勿扰，每晚回复。