购买美国货条款学理分析

该条款既违背了 WTO的宗旨、目标和基本原则以及WTO成员国的基本权利和义务，也违背WTO下多边、诸边或双边等多项协定。

首先，u201c购买美国货u201d条款违背了WTO的宗旨、目标和基本原则。

第一，u201c购买美国货u201d违背了WTO的宗旨。WTO（ 世界贸易组织）是1994年4月15日在 关贸总协定（简称GATT，1947年成立）的基础上成立的，其宗旨主要是提高世界人民的整体社会福祉，扩大世界贸易的发展，最优利用世界资源，确保 发展中国家和最不发达国家的 贸易利益。美国的u201c购买美国货u201d条款是在保护美国落后的产业和企业，美国一家知名研究机构的研究结果表明，u201c购买美国货u201d条款仅能为美国钢铁业新增1000个就业岗位，但如果这一条款引发国际贸易战，美国可能因此丧失6.5万个就业岗位，其他出口国也将丧失更多的就业岗位，同时将增加美国政府 财政支出。美国着名经济学家道格拉斯·欧文曾经举过一个例子,20世纪90年代旧金山重修奥克兰湾大桥,加利福尼亚州政府规定只能使用美国国产钢铁,最终让一家美国企业中标，但该州的纳税人却多支付了4亿美元，而本来这笔钱可以带来更多的就业机会。从这件事可以看出，u201c购买美国货u201d条款会引发世界各国采取相应的措施， 贸易保护主义加强，大大降低世界资源的优化配置，从而导致美国浪费纳税人更多的税收。同时，美国作为WTO的创始成员国，并且是发达的WTO成员国，最早倡导贸易自由主义，在实施影响贸易的政策时，理应考虑 发展中国家和最不发达国家的 贸易利益，但该条款却损害了发展中国家和最不发达国家的贸易利益。

第二，u201c购买美国货u201d条款违背了WTO的目标。WTO的目标是建立一个完整的，包括 货物、服务、与 贸易有关的投资及知识产权等内容的，更具活力、更持久的 多边贸易体系，使之可以包括 关贸总协定 贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果，推动 自由贸易的发展。u201c购买美国货u201d条款的实质是 贸易保护主义，这种行为必将成为全球经济危机下贸易保护主义的导火所，贸易保护主义盛行，动摇 多边贸易体制，与WTO倡导的 贸易自由化目标背道而驰。

第三，u201c购买美国货u201d条款违背了WTO的基本原则。u201c购买美国货u201d条款违背了WTO的非歧视贸易原则，包括 最惠国待遇和 国民待遇条款。同时，u201c购买美国货u201d条款造成美国本土企业的垄断，限制了竞争，与WTOu201c促进 公平竞争，致力于建立开放、公平、无扭曲竞争的 自由贸易环境和规则u201d的基本原则相违背。

其次，u201c购买美国货u201d条款侵犯了其他WTO成员国的基本权利，违背了WTO成员国的基本义务。

根据WTO的规定，其他WTO成员的产品和服务及知识产权在美国享受无条件、多边、永久和稳定的 最惠国待遇以及 国民待遇；发展中成员和最不发达成员对美国作为发达成员出口的工业品及半制成品享受普惠制待遇。u201c购买美国货u201d条款侵犯了其他WTO成员国的上述基本权利。其他WTO成员获得的基本权利就是美国应当履行的基本义务，u201c购买美国货u201d条款公然违背了这些义务。

再次，u201c购买美国货u201d条款违背了WTO下多边、诸边或双边等的多项协定。

u201c购买国货u201d条款从最初的酝酿到最终的签署生效，在国际社会以及美国国内众多压力下，羞羞答答地加上了含糊其词的u201c不违背美国对国际协定的承诺的前提下u201d，成为美国实施 贸易保护主义的遮羞布，置u201c国际义务u201d于不顾。

第一，u201c购买美国货u201d条款违背了WTO货物 贸易协定。虽然《关税与贸易总协定（1947年）》第3条（u201c 国内税与国内规章的 国民待遇u201d条款）8.(a)规定，u201c本条的规定不适用于有关政府机构采购供政府公用、非商业转售或非用以生产供商业销售的物品的管理法令、条例或规定u201d。但美国政府实施的如此大规模的投资行为，是非常复杂的对市场具有重大影响的行为，用WTO的u201c 政府采购u201d内涵是不能涵盖的，u201c购买美国货u201d条款在具体实施过程中将可能实质性的违背WTO货物 贸易协定的多项规定。

第二，u201c购买美国货u201d条款违背了WTO《服务贸易总协定》。美国的投资刺激计划多处涉及 服务贸易领域。《服务贸易总协定》第13条第1款规定，u201c第2条（u201c 最惠国待遇u201d条款）、第16条（u201c 市场准入u201d条款）和第17条（u201c 国民待遇u201d条款）不应适用于关于政府机构为政府目的而采购服务的法律、法规或要求，而不是为商业转售或为商业销售提供服务之目的。u201du201c购买美国货u201d条款的目的是投资救市，影响的是市场，而不是u201c为政府目的u201d，因此，u201c购买美国货u201d条款违背了《服务贸易总协定》的规定。

第三，u201c购买美国货u201d条款违背了WTO《与贸易有关的投资措施协定》。美国的政府投资计划由于规定了u201c购买美国货u201d条款，将严重影响其他成员国在美国的投资行为，因此违背了WTO《与贸易有关的投资措施协定》的相关规定。

第四，u201c购买美国货u201d条款在实际操作过程中可能违背WTO《政府采购协定》。《政府采购协定》是一个诸边协定，而非多边协定，因此只对参加该协定的成员国生效，参加《政府采购协定》的缔约方共有39个，大多为发达国家。u201c购买美国货u201d条款可能在实际操作过程中照顾本土企业，损害其他签约方的利益。 欧盟等发达成员虽然是WTO《政府采购协定》的签订方，但u201c购买美国货u201d条款一出台后，立即遭到这些成员强烈反对。

第五，u201c购买美国货u201d条款在实际操作过程中可能违背美国和其他成员国签订的双边协定。

最后，美国u201c购买美国货u201d条款构成了所有其他WTO成员向WTO争端解决机构起诉美国的诉因。

美国近6000亿美元的 政府投资行为，目的是为了提振市场，恢复经济，是一个完全的市场行为，而且会对市场中的贸易和投资行为会产生持续的强大影响，不能单纯的用WTO规则中的u201c 政府采购u201d概念来界定，因此，u201c购买美国货u201d条款违背了WTO的多边、诸边、双边协定的多项规定，任何一个WTO成员都可以拿起法律武器将美国诉诸WTO，维护自身的合法权益。