美国国会为最高立法机构,由美国参议院和美国众议院联合组成。国会的主要职权有:立法权、行政监督权、条约及官员任命的审批权(参议院)和宪法修改权。对总统、副总统的复选权等。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州2名,共100名,任期6年,每两年改选1/3。众议员按各州的人口比例分配名额选出,共435名,任期两年,期满全部改选。两院议员均可连任,任期不限。参众议员均系专职,不得兼任政府职务。
此外,国会可通过不需要总统签署的决议案,它们无法律作用。国会对总统、副总统及官员有弹劾权,提出弹劾之权属于众议院,审判弹劾之权属于参议院。美国设联邦最高法院、联邦法院、州法院及一些特别法院。联邦最高法院由首席大法官和8名大法官组成,终身任职。联邦最高法院有权宣布联邦和各州的任何法律无效。
[12]本届国会(第117届)于2021年1月3日开幕。参议院议长(副总统兼任)卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris,民主党,女);临时参议长帕特里克·莱希(Patrick Leahy,民主党);众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi,民主党,女)。
[1]美国总统每四年选举一次,个人最多只能任两届(由于二战的原因,获得长达12年任期的富兰克林·罗斯福总统例外)。虽然总统和副总统选举是由全民普选方式举行,但美国总统由选举人团选举产生,并非由选民直接选举产生,获得半数以上选举人票者当选总统。选民在大选日投票时,不仅要在总统候选人当中选择,而且要选出代表50个州和华盛顿特区的538名选举人,以组成选举人团。绝大多数州和华盛顿特区均实行u201c赢者通吃u201d规则,即把本州或特区的选举人票全部给予在本州或特区获得相对多数选民票的总统候选人。当选的选举人必须宣誓在选举人团投票时把票投给在该州获胜的候选人。因此大选结果通常在大选投票日当天便可根据各州选举结果算出。根据程序,美国参众两院还要举行联席会议,清点选举人团投票结果,宣布获胜者,至此新总统当选程序才算全部完成。但长期以来,美国总统选举结果通常在大选投票日就已成定局,选举人团投票和国会点票只是礼仪性的程序,并无实际意义。
依据美利坚合众国宪法第二条第一款,总统须年满35岁,居住美国14年以上,也一定要是u201c自然出生的美国公民u201d(通常被解释为是出生时为合众国公民)或者是在宪法通过时为美国公民。美国官职中唯正副总统两职具u201c出生时为合众国公民u201d的任职要件。政府由内阁部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用,没有集体决策的权力。
2016年11月9日,共和党总统候选人唐纳德·特朗普当选美国总统,共和党副总统候选人、印第安纳州长迈克·彭斯当选美国新一届副总统。
[13][14]2021年1月20日(当地时间),美国当选总统、民主党人拜登在美国首都华盛顿国会山举行的就职典礼上宣誓就任美国第46任总统。
[15]美国政治体制为宪政联邦共和制(Federal constitutional republic)。同时采取三权分立的原则,将行政、立法、司法下放给总统、议会、联邦法院。
2021年1月20日,乔·拜登(Joe Biden)宣誓就任总统,卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris,女)宣誓就任副总统。
该届内阁共26个职位,包括:副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris,女)、国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)、财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen,女)、国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)、司法部长梅里克·加兰(Merrick Garland)、内政部长德布·哈兰(Deb Haaland,女)、农业部长汤姆·维尔萨克(Tom Vilsack)、商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo,女)、劳工部长被提名人马蒂·沃尔什(Marty Walsh)、卫生与公众服务部长被提名人哈维尔·贝塞拉(Xavier Becerra)、住房与城市发展部长马西娅·富奇(Marcia Fudge,女)、运输部长皮特·布蒂吉格(Pete Buttigieg)、能源部长珍妮弗·格兰霍姆(Jennifer Granholm,女)、教育部长米格尔·卡多纳(Miguel Cardona)、退伍军人事务部长丹尼斯·麦克多诺(Denis McDonough)、国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)、环保署署长迈克尔·里根(Michael Regan)、国家情报总监埃夫丽尔·海恩斯(Avril Haines,女)、贸易代表戴琦(Catherine Tai,女)、常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield,女)、白宫经济顾问委员会主席赛西莉亚·劳斯(Cecillia Rouse,女)、小企业管理局局长被提名人伊莎贝尔·古斯曼(Isabel Guzman,女)、总统科学顾问兼白宫科学和技术政策办公室主任被提名人埃里克·兰德(Eric Lander)、总统气候特使约翰·克里(John Kerry)、白宫办公厅主任罗恩·克莱因(Ron Klain)等。
[1]美国法律继承了英国的判例法传统,美国法院承袭u201c遵循先例u201d原则,属于英美法系的重要组成部分。19世纪中叶以前,早期的美国案件仍然经常引用当时的英国案例来应用,此后随着美国逐步发展起自己的法律制度,到如今美国的绝大多数司法引用自国内案例。
美国宪法是最重要的法律来源,所有其他法律都源于宪法并低于宪法的效力。任何法律不得与宪法相抵触。基于宪法的最高性,如果国会通过与宪法相冲突的法律,最高法院可判定该法违宪,任何一个美国法院都可以根据宪法来审理案件。美国最高法院于马伯利诉麦迪逊案(1803年)中确立了法院的这项权力,使得美国成为世界上第一个有违宪审查制度的国家。
美国是现存历史最悠久的宪政立宪共和国,有世界上最早并仍在运作的成文宪法,并经立法机构批准产生。在某些州,司法系统官员也通过多数制选举产生。1776年7月4日制定了宪法性文件《联邦条例》。1787年5月制定了宪法草案,1789年3月第一届国会宣布生效。它是世界上第一部作为独立、统一国家的成文宪法。1865年和1870年通过的关于废除奴隶制度和承认黑人公民权利的第13条和15条修正案;1951年通过的规定总统如不能行使职权由副总统升任总统的第25条修正案。宪法的主要内容是建立联邦制的国家,各州拥有较大的自主权,包括立法权;实行三权分立的政治体制,立法、行政、司法三部门鼎立,并相互制约。宪法规定,行政权属于总统,国家元首和政府首脑职权集中于总统一人,总统兼任武装部队总司令,总统不对国会负责。总统的行政命令与法律有同等效力。
美国法院机构的基本框架分为联邦法院和各州地方法院两个完全独立的系统。联邦法院由联邦最高法院、联邦上诉法院(即94个联邦地区法院分成11个巡回审判区及哥伦比亚特区巡回审判区、联邦巡回审判区,每区设有一个联邦上诉法院)、联邦地区法院及联邦特别法院(即破产法院、国际贸易法院和联邦赔偿法院等)组成。联邦最高法院由美国宪法设立,是联邦上诉法院的终审法院和美国司法系统的最高一级法院。
美国法官实行不可更换制、专职制、高薪制、退休制。美国没有统一的行政法院;行政纠纷案件除由普通法院审理外,各独立机构也有权受理和裁决。
[16]美国法院的组织与管理体系的标准模式具有多样性。法院具有统一模式是法院组织与管理的传统目标,但是也存在着诸多的问题。美国法院组织与管理模式中的统一模式受到争议,后来出现了新的理想目标模式:分权、协商以及应急式。
现任首席大法官小约翰·罗伯茨(John Roberts Jr.)。
[1]共和党(Republican Party):成立于1854年。1861年林肯就任总统,共和党首次执政。此后至1933年的70多年中,除16年外,共和党一直主政白宫。1933年至2001年间,共和党人艾森豪威尔(1953年1月至1961年1月)、尼克松(1969年1月至1974年8月)、福特(1974年8月至1977年1月)、里根(1981年1月至1989年1月)、乔治·H·W·布什(1989年1月至1993年1月)、乔治·W·布什(2001年1月至2009年1月)、特朗普(2017年1月至2021年1月)先后当选总统执政。共和党全国委员会主席现为伦纳·麦克丹尼尔(Ronna McDaniel,女)。
[1]民主党(Democratic Party):1791年成立,当时称共和党。1794年改称民主共和党,1828年改为民主党。1861年南北战争前夕,民主党内部分裂,该党的南方奴隶主策划叛乱。南北战争结束后,民主党在野24年。1885年克利夫兰当选总统。此后该党又大部分时间在野。1933年开始,民主党人罗斯福(1933年3月至1945年4月)、杜鲁门(1945年4月至1953年1月)、肯尼迪(1961年1月至1963年11月)、约翰逊(1963年11月至1969年1月)、卡特(1977年1月至1981年1月)、克林顿(1993年1月至2001年1月)、奥巴马(2009年1月至2017年1月)、拜登(2021年1月20日至今)先后当选总统执政。民主党全国委员会主席现为吉米·哈里森(Jaime Harrison)。
[1]美国绿党(United States Green Party)、美国改革党(Reform Party of the United States of America)、美国共产党(Communist Party of United States of America)等。