近年来,随着我国经济持续快速发展,特别是对外贸易规模的不断扩大,我国经济贸易发展对世界的影响力迅速增强,我国已经成为世界经济增长的重要u201c引擎u201d之一。然而,我国对外贸易发展对国际国勾经济的总体影响究竟如何,需要我们从我国外贸发展的状况及在国际中的地位、外贸发展的特点和进出口结构、外贸发展中存在的主要问题和症结、外贸摩擦现状、全球资源配置能力、加工贸易转型升级、外贸质量和水平、外贸发展目标、战略和措施等方面进行深入地研究。为了科学、客观地回答上述问题并为党中央、国务院提供决策参考,本课题组设立了10个子课题,完成了10个分报告,从10个不同角度系统分析了我国对外贸易发展对国际国内经济的影响,并在此基础上提出了相应的政策建议。
各子课题(分报告)的主要观点如下:
一、我国对外贸易发展对全球经济的
影响及我国外贸发展战略和目标
该分报告从我国贸易发展状况及结构分析入手,首先,系统地阐述了我国贸易现状及在国际贸易中的地位、我国外贸发展的主要特点及进出口产品结构、我国外贸发展存在的主要问题。其次,客观分析了我国经济贸易发展对世界经济发展的影响:加快了国际贸易的增长;提升了发展中国家的地位;优化了全球的产业结构;增强了国际资本的流动;助长了世界能源原材料市场价格上升;节省了国外居民的消费支出;扩大了我国的国际影响;为世界各国提供了更多的贸易机会等。该分报告冷静清醒地指出,我国贸易发展对世界经济的影响是有限的。因为:我国经济总体规模占世界比例较小;我国贸易总量占世界比例相对不高;我国对全球资本流动的走势影响不大;我国的能源消费对国际能源市场的供需状况影响有限;我国贸易和投资对世界总体价格水平影响很小等。再次,该分报告提出了我国对外贸易发展的七大战略:自主知识产权及名牌发展战略;商品贸易国际话语权和定价权战略;加工贸易转型升级战略;区域和多双边贸易自由化战略;变货币储备为资源股权储备战略;促进内资企业和外资企业平衡发展战略;市场多元化和互利共赢战略。最后,根据国家对外贸易发展的总体规划,明确了我国对外贸易的近期、中期和远期发展目标。
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十、促进我国对外贸易发展和结构优化的政策措施研究。
经过二十多年的改革开放实践,我国已经形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局。随着对外贸易的迅猛增长,外贸依存度迅速升高,贸易摩擦愈加频繁,某些领域的贸易条件趋于恶化,国内的资源和环境约束日渐突出。粗放的贸易发展模式已经严重地制约了经济社会的可持续发展。因此,以科学发展观为指导,提高对外贸易的质量和优化结构就成为当前的紧迫任务。新的贸易发展战略应彻底改变对国际贸易u201c奖出限入u201d、对资金流动u201c宽进严出u201d的传统模式;促进外贸、外资的协调发展;引导加工贸易升级转型,优化出口产品结构;为服务贸易发展创造相应的制度环境;继续变革贸易政策决策机制;完善外经贸法律体系等。
在宏观层面上,国家应充分运用调控工具,为实施战略创造良好的制度环境;在微观层面上,必须加强企业间以及政府与企业间的联系和沟通,充分利用国内外各种政策资源,扬长避短,提高企业的核心竞争力。出口退税、行业协会、出口信用保险、贸易摩擦的综合应对机制、进口监测和调控、境外国有资产监管等领域的政策措施对保障战略的顺利实施不可或缺。
作为宏观调控的重要工具,出口退税可以降低出口企业成本,充分发挥非经济优势,提高企业产品的国际竞争力。同时,它也有利于出口产品结构的调整。但是,当前我国出口退税政策中的立法保障不足、退税资金难以保障、管理制度尚待完善、操作过程不规范等因素制约了政策效力的发挥。着重建立以增值税为主体税种的流转税制,推进增值税转型应是今后出口退税政策改革的重点。
由于历史原因,我国的行业协会目前存在着法制化建设滞后、行政色彩浓重、组织和职能结构不合理、自我发展能力薄弱等问题。这些问题极大地限制了行业协会职能的正常发挥。今后,应明晰行业协会在市场经济体制中的角色定位和职能定位,与政府建立平等合作的关系,加速向自律性组织转变。