自愿出口限制是否起作用

对这个问题的答案取决于：一项自愿出口限制安排是否实现了它要达到的使受保护的部门中就业得到保障和调整得到促进的目的，如果实现了这个目的，为此花了多大代价。这些目标彼此之间可能并不一致。为恢复竞争能力而进行的现代化往往需要转向一种资本密集度较高的生产方式。同样的，如果一项自愿出口限制安排意味着一种要保持就业机会的政治约束力，那么工业进行的调整可能要推迟。这种情况无论如何是会发生的，因为自愿出口限制同其他形式的保护主义一样，它减少竞争压力，并且使企业较为容易地用过时的和低效率的技术继续进行生产。那么工业部门就会留用低质量的工作人员，撤换那些能够对增加实际收入作出较大贡献的、技术可能较高的雇员。

较为普遍的情况是，自愿出口限制安排能够提高国内利润，从而能够提供用于调整的资金。在美国汽车工业中，以及在欧洲共同体和美国的纺织品和钢铁工业的某些部分，看来的确发生了这种情况。但是，在这些部门里，自愿出口限制安排的保护也使出口者得到提高它们产品质量的机会。因此，国内工业恰恰是在那些它们本来可能拥有比较优势的领域里面临加剧了的竞争。

关税及贸易总协定最近发表的一项报告表明，自愿出口限制安排并没有阻碍进行保护的国家里纺织品、成衣和钢铁工业中就业机会的减少。在1973u20141984年这个时期里，欧洲共同体和美国的钢铁部门就业人数分别下降42%和54%；在欧洲共同体的纺织品和成衣部门里，分别下降46%和43%，美国则分别下降22%和18%。现代化、生产率提高以及宏观经济状况的变化，是支配这些部门中就业局面的主要因素，美国汽车工业在80年代初期就业人数减少大约250，000人也是由于这些因素。但是，如果没有这些保护性措施，这些部门中的就业人数本来可能进一步减少。例如，据一项估计，在1981u20141984年，由于日本汽车对美国的出口实施自愿出口限制，美国汽车工业保全了40，000u201475，000人的就业机会。同样，有人计算，如果保护瑞典成衣工业的自愿出口限制安排放宽50%，瑞典成衣工业就业人数将减少大约6%。

靠自愿出口限制安排来保持就业机会的做法要付出很高的代价。对1984年的估计表明，根据有关纺织品和成衣的自愿出口限制安排，美国消费者因价格上涨每年为保护每个就业机会所付的代价分别为50，000美元和39，000美元，而纺织品和成衣工业的每年每人平均工资分别为13，400美元和10，500美元。据经济合作及发展组织计算，根据有关日本彩色电视机对美国出口的有计划销售的安排而保住的每个就业机会每年需付出大约60，000美元的代价。