低开出口发票整治相关建议

(一)完善相应法律法规建设

尽快出台有关形式发票管理的法律法规，使管理有法可依。可考虑修改《中华人民共和国发票管理办法》，把形式发票作为一种特殊的普通发票，由国家统一管理。

(二)通过部门协作，加强对外贸企业的教育和管理

对国内企业协助外国公司制作虚假发票问题，相关管理部门(税务、海关和商务部门等)应密切协作，加强信息沟通，打防结合，加强正面引导和教育。一是在全国外贸企业中广泛宣传低开出口发票的危害性，要求企业增强对低开出口发票危害的认识，开展自查自纠自律，坚持杜绝虚开发票。二是充分利用与有关国家签署的政府间海关事务协议，与有条件的国家进行定期或不定期的海关数据交换、核对，当国外海关请求我核查发票的有关信息时，获得第一手资料的海关及时与税务和商务部门联系，反馈信息，税务和商务部门立即调查取证。

(三)加快推进外贸企业信用体系建设

外贸进出口经营权实行登记制后，从事外贸业务的企业数量将急剧增加，新进人市场的企业，尤其是一些小企业急于寻找买家，在不法外商的要求下，低开出口发票问题可能会更加突出。为了对市场交易进行信用监督、维护贸易秩序，应积极推进外贸企业信用体系建设，收集违法违规企业的相关纪录，以备今后将其列人黑名单，重点核查。从规范外贸经营秩序的需要来看，积极和主动的策略，是从外贸运行中考验和强化信用，通过正确引导，把外贸企业信用纳人健康的轨道。

(四)改变管理观念，延伸贸易管理

要彻底解决低开出口发票问题，需要内外贸协调配合，制定法律法规，规范国内企业的经营活动，净化贸易环境，使虚假发票失去生存的土壤。