对外开放政策政策确立

新中国成立以后，我国的经济建设取得了很大的成就，但随着形势的发展，高度集中的计划经济体制和闭关自守的对外政策已经越来越不能适应我国经济发展的需要。尽管在20世纪50年代，我国与苏联、东欧有着良好的政治和经济关系，同西方也有一定的贸易往来与技术引进，但从总体上说，我国是处于与世隔绝的状态，使我国的发展水平同世界的差距拉大了。特别是从20 世纪60年代起，我国在经济建设和外交上存在着许多的失误，如在经济建设上强调u201c以阶级斗争为纲u201d，在外交上把所有的西方发达国家都列入u201c帝、修、反u201d之列，并与他们进行u201c不调和u201d的斗争，因而我们自我孤立；而恰恰是在这个时期，世界经济蓬勃发展，科学技术日新月异，我国丧失了大好的发展机会。1978年党的十一届三中全会以后，中国对外开放政策开始确立，至此以后，中国逐步走向了世界。

邓小平同志曾一针见血地指出：u201c从一九五七年下半年开始，我们就犯了u2018左u2019的错误。总的来说，就是对外封闭，对内以阶级斗争为纲，忽视发展生产力，制定的政策超越了社会主义初级阶段u201d（《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版,第269页）。在这里，小平同志将我们当时犯的 u201c左u201d的主要错误归结为u201c对外封闭u201d和u201c对内以阶级斗争为纲u201d，并把u201c对外封闭u201d放在了u201c对内以阶级斗争为纲u201d的前面。

高度集中的计划经济体制需要改革，闭关自守的对外政策需要改变，否则中国的发展就会受到很大的限制。那时，我国已经认识到社会主义国家的对外开放首先是经济建设的需要，是引进先进的经验、先进的科技和资金的需要。否则，经济发展相对落后的社会主义国家就很难迅速发展起来，更谈不上赶超发达国家。把对外开放作为与改革相并列的一项基本国策，也是建设中国特色社会主义的一项重要途径和保障。关于这一点，邓小平同志曾明确指出:u201c对外开放具有重要意义，任何一个国家发展，孤立起来，闭关自守是不可能的，不加强国际交往，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金,是不可能的u201d（《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版,第117页）。1980年6月，邓小平同志在一次接见外宾时，第一次以u201c对外开放u201d作为我国对外经济政策公之于世。他说：u201c我国在国际上实行开放的政策，加强国际往来，特别注意吸收发达国家的经验、技术包括吸收国外资金来帮助我们发展。u201d1981年11月召开的五届人大四次会议上的政府工作报告，又进一步明确指出：u201c实行对外开放政策，加强国际经济技术交流，是我们坚定不移的方针。u201d1982年12月，对外开放政策被正式写入我国宪法。

其实，早在粉碎u201c四人帮u201d以后的1976年10月，我国就已经认识到对外开放的重要意义，那时已经有很多国家级和地方级的代表团先后出国考察。在1978年5月，国务院派出了新中国第一个由当时国务院副总理谷牧带队的赴西欧考察的经济代表团，他们在法国、德国、比利时、丹麦和瑞士进行了一个多月的考察。6月下旬，中央政治局专门开会听取考察团的汇报。7月，国务院召开关于经济建设的务虚会，充分讨论了对外经济合作的问题，并在几个重要问题上达成了共识：一是，二战后，资本主义经济发达国家的社会经济都发生了重大的变化，科学技术和经济发展日新月异，资本主义有很多我们可以借鉴的地方；二是，我国的社会主义建设虽然取得了很大的成绩，但与资本主义比较还比较落后，与发达国家的发展差距不是缩小了，而是拉大了；三是，发达资本主义国家出于他们政治和经济的考虑也想和我们进行经济合作，他们需要投资的市场和产品销售的市场；四是，在发展对外经济关系中，许多国际上流行的做法，包括补偿贸易、合作生产、吸收国外投资等，我们都可以研究采用。9月，邓小平同志在一次会议上指出，经过几年的努力，有了今天这样的、比过去好得多的条件，使我们能够吸收国际上先进的技术和管理经验，吸收他们的资金。12月，在中央工作会议上经过认真讨论后，党的十一届三中全会作出了在自力更生的基础上积极发展同世界各国的经济合作，努力采用世界先进技术和先进装备的重大决策。由此确定了我国对外开放的基本国策，揭开了我国经济发展的新的序幕。